【海西州】巴音河畔奏响平安和谐曲

　　社会和，民心安。

　　走在德令哈，只见傍晚的巴音河流光溢彩，碧波缓缓，三三两两的市民漫步在河道两岸，悠然自得。

　　德令哈是海西蒙古族藏族自治州州府所在地。是南进西藏、北上甘肃、西通新疆的交通枢纽。近年来，德令哈市综治工作全面实施网格化管理，并不断拓展服务领域。群众遇到的任何问题，大到房屋拆迁、计划生育，小到吃喝拉撒睡，只要群众有反映，上面都会有回应，并且想方设法解决好。六十多岁的滨河路社区居民祁进邦老人说：“现在的德令哈，就像一个大家庭。用时下的流行语来概括，就是群众满意度增强，居民的幸福指数非常高。”

　　相对于发达城市，德令哈在财力、物力、人力方面都有限，但是，德令哈又是如何实现了“花小钱办大事”“小投入高成效”的效果？

　　 指挥中心：24小时值守的市民之家

　　记者走进德令哈市社会服务管理综合指挥中心，这里就是被称为“24小时不关门的市民之家”。

　　工作人员现场演示信息化平台的功能架构、专项业务模块、工作应用系统、基础服务、数据库服务等内容。当工作人员在平台上查询居民数据时，某楼院某户某人相应信息的画面准确无误地传输到现场的大屏幕上。德令哈市综治信息平台的开通，适应了互联网技术和数字信息技术高速发展的需要，使综治驶入科技的“快车道”。

　　厚重的登记册已经成为历史。如今，坐在电脑前，只要鼠标轻轻一点，机构队伍、实有人口、矛盾纠纷、处理进度等信息一目了然。

　　信息化建设给综治管理带来一场工作方式的重大革新，既是任重道远的建设，更是脱胎换骨的变革与洗礼。

　　德令哈市综治委不断探索“三级平台、四级管理”的模式，并将指挥中心与政府热线和行政部门成功对接。群众遇到任何问题，只要拨打网格员的电话或者12345市长热线，指挥中心都会逐一登记，并分派到相关单位办理。要求一般事件三天内办结，重大事件七天内办结。如果在规定时限内办结不了，系统自动会挂黄牌、红牌督办。

　　德令哈市委政法委副书记、综治委主任顾建岚说，此举有效解决了群众“向谁说、谁来办、怎么办”的诉求问题。指挥中心24小时有人值守，网格百分百覆盖德令哈。某个网格内一旦出现问题，网格员就会及时上报，指挥中心会将相关的指令发送到单位电脑系统和负责人的手机上。

　　为了进一步方便网格员操作，德令哈市综治委还引进手机APP系统。“手机更方便，操作更简单。”德令哈市滨河路社区工作人员海玉霞说，打开手机登录APP后，网格员到现场拍照、录像、录音、录入基本信息，立即就可以将相关情况及时上报给指挥中心。

　　 协同服务：又快又好解民忧

　　“楼道灯坏了，社区井盖丢了，楼下小餐馆扰民……无论是大事小事都能帮助解决，而且解决得还特别快，综治信息化又快又好解民忧。”长江路社区居民赵永贵对德令哈市的综治工作赞不绝口。

　　2015年，长江路社区网格内一户居民的屋顶坍塌，居民认为是邻近一家企业在生产时震动所致。他将此事反映给了网格员。20分钟后，住建局领导和企业负责人的手机上就收到了来自综治信息化平台推送的一条信息。

　　住建局领导和企业负责人及时赶到现场，走访调查，了解情况，并将处理意见回馈到指挥中心，企业补偿居民28000元。原本一触即发的矛盾纠纷，因处理迅速及时，得到了妥善处置。

　　顾建岚说，对于网格内发生的问题，如果网格员能自行解决，就立即解决；如果网格员解决不了，那么通过手机客户端上报到社区，由社区解决；如果社区不能解决，就上报分中心；如果分中心还不能解决，再上报指挥中心，由指挥中心通过系统交办给有关职能部门，职能部门派人到现场，联合网格员等网格力量一起处置。显然，职能部门接入越多，为老百姓服务的涵盖范围就越广。

　　事情处理完后，职能部门反馈处理结果，网格员在手机上看到处理结果后，到现场核查，并且反馈到信息系统中。整个事件处理过程当中，综治委可以考核各部门的工作，考核的依据就是计算机系统的自动打分。如果推诿扯皮就扣分，如果按期完成就加分。这对各部门的工作效率、工作作风是一个巨大的推动。

　　 齐抓共管：引导全社会共同参与

　　一名外地的综治委主任来德令哈考察学习时，他问德令哈市委常委、政法委书记、宣传部长刘海成的第一句话就是：我们的投入比你们大，人员比你们多，为什么我们的效果不如你们？

　　刘海成说，因为我们执行到位，凡是承诺的事项必须完成。一句话，说出了综治工作的真谛。

　　刘海成说，综治工作，是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。只有各个成员单位心往一处想，劲往一处使，按照各自的职能分工，出现问题迅速解决，群众的满意度就会越来越高。

　　每个月召开的综治单位联席会议制度上，各单位负责人都会认真查看各自的“工作清单”，以免在会上被通报、被批评。因为，综治信息平台有一双“火眼金睛”，它会给综治成员单位的工作自动评分。德令哈市委、市政府明确规定：对综治工作落实到位、社会持续和谐稳定的地方和单位，要大力表彰；对考核不达标、完成工作不积极的地方和单位列为重点对象，给予黄牌警告；对推诿扯皮的单位，坚决实施一票否决。

　　在综治成员单位的感召下，齐抓共管、共铸平安的综治理念也在一步步地扩散开来。

　　李强是河西街道的一名平安志愿者，平时他总能发现身边一些影响平安和谐的小事，及时上报给网格员。他说：“综治不单是党委政府的事，也不仅是党员干部的事，它是大家的事。”

　　在德令哈，有许许多多像李强这样的平安志愿者，在党委、政府搭建的平台上，奉献着自己的力量，把身边的小平安、小和谐累积成大平安、大和谐，美丽的巴音河畔奏响了平安和谐的动人乐曲。（马吉祥  陈万宏）