国控重点企业已全部完成 九月中旬覆盖排污企业 河北力推企业环境管理自律体系

　　◆本报记者周迎久

　　企业在环境保护中负有主体责任，但长期以来，企业内部环境管理机构、人员、制度、措施等均不完整，没有形成有效的内部管理体系，制约了企业环境保护自我管理。

　　记者近日从河北省环保厅获悉，今年河北省全面推进企业环境管理自律体系建设工作，将企业全部排污节点纳入管理范围。

　　河北省要求，今年9月15日前，全省纳入排污申报的企业要完成环境管理自律体系建设。

　　截至目前，全省所有国控重点企业已完成环境管理自律体系建设。

　　 变化：企业由被动监管变为主动治污  

　　河北省环境执法监察局局长赵军告诉记者，今年初，河北省环保厅在华北制药股份有限公司进行了企业环境管理自律体系建设示范。

　　华北制药股份有限公司在内部建立了企业环境管理自律体系，搭建了环境管理信息平台，修改完善了23项环境管理制度，对13个子公司进行了巡查，发现环境问题20起，目前已全部完成了整改。公司设置了环境总监，专门负责公司自律体系建设与运行。通过自律体系的建设运行，企业填报环境信息、统计等效率明显提高，能够主动对污染治理设施进行升级改造。

　　今年4月，河北省环保厅在华北制药集团有限公司召开河北省企业环境管理自律体系建设现场调度会。在调度会现场，56家重点企业负责人签订了环境管理自律承诺书。

　　据华北制药股份有限公司总经理刘文富介绍，自2015年1月开始，华北制药股份有限公司在企业内部率先建立了企业环境管理自律体系，经过3个月的试运行，大大提高了华北制药股份有限公司环境监管的自觉性和主动性，在污染治理上，实现了由“被动监管”向“主动治理”的转变，今年计划投资5600多万元实施废水治理设施升级改造、发酵尾气治理等环保工程。

　　同时，华北制药股份有限公司自律体系与企业内部质量、SA8000、GMP认证等管理体系相互补充协调，形成了一套指导和约束企业环境行为的完善系统。

　　 承诺：自觉承担污染防治主体责任减少污染物排放  

　　“严格遵守和履行环境法律、法规，自觉承担污染防治主体责任，减少污染物排放。” 这是河北省企业环境管理自律体系建设现场调度会上，56家企业负责人的承诺。

　　同时，河北省推进的企业环境管理自律体系建设要求，企业按照规模建立与之相适应的环保组织机构，配备相应的企业环境监管师或监管员。强化资金保障，建立完善企业自律体系数据库，配备必要的自我监测设备。

　　河北省提出，大型企业要设置独立的环境管理机构，建立三级或三级以上的环境管理体系。中型企业设置独立的环境管理机构，建立二级或二级以上的环境管理体系，配5~7名环境监督管理师。小微企业可设置非独立的环保机构，与安全、能源部门合署，不应与生产、质量部门合署，配1~3名环境监督管理师。

　　“河北省企业环境管理自律体系建设分为企业环境意识建设、环保机构建设、环保日常管理等内容，承诺工作是自律体系建设的整体部署和要求。”赵军向记者解释说，企业环境自律主要体现在以下几个方面：有效提高领导层、决策层对环境保护工作的重视程度；建立完善环境管理机构，配备与企业相适应的环境管理专职、兼职人员，制定相关管理制度并督促贯彻执行；摸清企业所有排污节点，并全部纳入管理范围；及时发现、纠正存在的环境问题，并持续改进，形成良性的环境管理模式；为环境监管部门对企业实行差别化管理提供重要依据，打下坚实的基础；自觉落实环境法律、法规、规章、标准、政策。

　　“截至目前，河北省所有国控重点企业已完成环境管理自律体系建设。”河北省环保厅副厅长殷广平介绍说，按照相关要求，今年9月15日前，全省纳入排污申报的企业将完成环境管理自律体系建设。同时，要求各企业摸清所有排污节点，全部纳入管理范围。及时发现、纠正存在的环境问题，并持续改进，形成一个良性的环境管理模式。2016年1月1日前，将对企业自律体系进行再次修订完善。

　　“建设企业环境管理自律体系是全省环保大检查工作的主要内容之一，是各级政府网格化环境监管工作考核的重要内容。”殷广平表示，各企业环境管理自律体系建成后，要切实强化运行管理，落实企业自律体系环境管理手册内容，执行工作制度，强化日常巡查管理，严格考核奖惩措施，保障体系正常运行，充分发挥企业内部环境管理的作用，使企业守法变成常态化。

　　殷广平表示，各企业要按《企事业单位环境信息公开办法》和《河北省环境保护公众参与条例》的要求，全面公开环境信息，主动接受群众监督。同时要恪守诚信，认真履行公开承诺内容，严格遵守并逐条落实公开承诺事项，主动承担起环境保护的责任和义务。

　　 追问：根据企业自律体系建设实施差别化环境监管  

　　河北省环境执法监察局调研员李若玲介绍说，企业环境管理自律体系是企业自觉遵守各项环境法律、法规，通过建立和健全企业环境管理基本制度，规范企业环境管理，主动实施节能减排，自我管理、自我约束、自我监督，落实企业环境责任感和社会使命感，达到增强企业环境管理自觉和自律的能力。其目的是积极引导企业履行环境保护主体责任，改变企业被动实施环境管理模式，把环境保护同企业发展有机结合起来。

　　如何确保企业环境管理自律体系发挥作用？“各级环保部门要将环境管理自律体系建设作为日常监督检查的首要内容，每次检查必须先查企业是否落实了自律体系要求，并评出等级。”赵军说，河北省将企业自律体系建设纳入网格化环境监管督导检查内容，对落实不力的，定期进行通报批评。同时，要畅通举报渠道，鼓励公众对企业未按时按要求公开环境信息的的进行举报，有关部门将依法进行严肃查处。

　　赵军表示，重点企业加强环境管理、做出公开承诺，将有力推动全市企业环境管理自律体系建设。他希望全省重点企业进一步强化环境自律，绝不触及环保这条高压线，坚持环保工作和企业生产并举，确保各种污染防治设施正常运行，把污染物排放总量降下来。

　　殷广平告诉记者，下一步，河北省环保厅将制定差别化环境监管实施方案，定期对企业环境管理自律体系建立和运行情况进行定期评估，将评估结果作为对企业实施差别化管理的重要依据之一。对评估结果为优秀的企业，由每月一次检查逐步延长到每季度一次，直至每年一次；对评估结果差的企业相应地增加检查频次和查处力度。