规范公益众筹需靠法律“善后”

　　日前，全国人大常委会分组审议《中华人民共和国慈善法(草案)》，有全国人大常委会委员建议“公益众筹”等新兴慈善方式应入法，草案应对非慈善组织的其他组织、个人从事慈善活动作出规范。

　　作为一个跨界产物，公益众筹近年来发展很快。目前，公益众筹主要通过发起方、出资人和众筹平台方式实现。但公益众筹的门槛很低，而且具有广泛参与性，这就增加了其风险性，比如违约风险，筹资成本相对较高等。公益众筹产生风险的原因，一是由于公益众筹可以由个人、公益机构或者企业发起，对公募资质无特殊要求；二是公益众筹与传统公益不同，多具有创新、参与者众多等特点，一旦无法实现众筹目标或产生经济利益纠纷，由谁担当责任、怎样担当责任很难厘清，处于法律制度约束的“边沿地带”。

　　公益众筹作为传统公益慈善的重要补充，既需要有效防范风险，更需要靠完善法律制度来“善后”。首先，应加强监管防控，对发起人资格严格审核，并可以规定筹资成功后资金实行分阶段发放，避免可能出现的风险。其次，应加快立法“善后”。当发起方、出资人和众筹平台以及受捐者出现利益纠纷，或不能很好地兑现承诺、出现违约时，通过相关法律依据有效规范和约束各方的行为。只有完善相关法律制度，公益众筹的发展才能一路顺畅。（作者:张友江 经济日报 2015.11.5 第九版）