税收工作规范化 铸就蓝色铁军——回首青海地税2015年系列报道之四

在规范工作上重点突破，提升征管服务质效

2015年，青海地税深入贯彻全国税务机关征管工作规范、纳税服务规范、国地税合作规范，坚持税收征管和纳税服务有序衔接、互促互进。

征管规范工作有效开展。 统筹安排金税三期和《征管规范》试行工作同步推进，对征管规范的11个业务领域、763条工作流程和1187项业务与金税三期13个模块流程进行梳理比对分析，通过业务测试、特色软件改造、本地表单修改，在金税三期系统应用中体现了征管规范性要求，使涉税事项更确定、管理服务更公平、业务办理更便捷。全面落实税费并举的工作方针，加强与相关部门协作，按照金税三期系统要求，完善规费类26种岗责设置、200多条机构对岗职能配置，从费种的登记、申报、征收、属地化管理等方面规范统一了规费征收工作的各个环节。推行“税费五个同步”工作机制，社保费、工会经费等规费征管水平显著提高。

纳税服务水平不断提升。 做好本地特色服务举措与服务规范2.0版的衔接，召开纳税服务观摩会，发挥规范典型示范单位的引领作用，推动了服务规范落实。在全系统开展纳税服务理念教育，加强明察暗访，推进实名通报制度，促进了纳税服务工作落实。继续深入开展“便民办税春风行动”，不断优化办税流程，规范涉税文书，对4类16项业务开展“免填单”服务，推行了一次性告知资料。深入开展大企业个性化服务需求调查，召开税企高层见面会, 签订税收遵从合作协议，加强与定点联系企业的沟通联系与合作。开通“青海地税”微信公众平台，使纳税人更加方便快捷地掌握税法动态。

国地税合作 优势显现 。 与省国税局成立合作领导小组，制定进一步加强合作的意见，部署重点合作事项，通过整合资源、优化流程、完善机制，不断创新合作形式、拓宽合作领域，实现优势互补，努力推进服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，最大限度便利了纳税人。签订深化征管改革战略合作框架协议，进一步细化分解任务和时间表、路线图、责任人。

在队伍建设上从严从实，增强“三基”建设动力

2015年，青海地税认真落实全面从严治党要求，着眼于为推进税收现代化提供坚强的组织和人才保障，推进了干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

深入开展“三严三实”专题教育。 按照中央和省委要求，各级党组坚持以上率下，以“严”的标准，“实”的态度，抓好专题调研、专题党课、专题研讨交流、整改立规，着力解决“不严不实”的问题。通过抓好领导干部这个“关键少数”，在拧紧“总开关”、查找自身不足、树立良好作风上下功夫，带动全体党员干部形成了践行“三严三实”的良好氛围，凝聚了修身做人、用权律己、干事创业的共识。通过进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续落实总局提出的“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”要求，落实八项规定，开展纠“四风”清理检查、自查自纠、明查暗访等工作, 打通政令畅通、令行禁止的经络，推动了严守党的纪律、深化作风建设常态化。

积极推进“三基”建设。 把“抓基础、强基层、苦练基本功”作为推动地税工作上层次、上水平的重要抓手，按照“两年见成效”的初步工作目标，研究制定重点工作任务，统筹安排、上下联动、真抓实干，取得初步成效。积极探索基础工作达标试点工作，以标准化和务实管用为目标，梳理出5大类10项地税基础工作，形成地税基础工作目录、岗位工作手册和部门管理手册，逐项明确了部门职责、岗位标准及工作流程等规范。以能力建设为主线，制定地税系统干部教育培训规划、专业人才库管理办法和人才库人员选拔工作方案。根据工作需要，省局举办税收风险管理等15期业务培训班，培训700余人次，各地相继开展日常技能培训，有效提高了干部的业务能力和工作水平。组织开展稽查岗位大练兵、大比武活动, 注重选拔和培养业务尖子、稽查能手、查账能手，在系统内激发了学业务、强技能、促提高的动力。加强高层次、复合型人才培训，1名干部入选第三批全国税务领军人才。对全系统人才标准进行细致的分类，建立了征收管理等8类专业人才库。加强基层党组织领导班子建设，认真选好、用好、管好基层党组织带头人，及时整顿和调整了软弱涣散、不起作用的基层党组织。修订加强地税系统思想政治工作的实施意见，推进了政治思想和地税文化建设。加强老干部工作，丰富了老干部精神生活。

把党风廉政建设贯穿工作始终。 认真落实“两个责任”，做到主体责任和监督责任共同发挥作用，廉政教育和“三严三实”专题教育同步推进，强化监督和严格管理形成合力，作风建设、纪律建设、纠正“四风”和严厉惩治常抓不懈同步推进，通过促进地税干部廉洁从税，推进内控机制建设，查找整改问题，强化执纪监督，加大问责查办力度，反腐倡廉建设得到进一步加强。

积极落实绩效管理。 把正向激励和绩效问责相结合，实施组织绩效和个人绩效管理，从指标设置、过程管理、绩效分析、绩效考评等方面加强组织协调，逐步规范绩效管理运行，形成横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的考核格局。同时，以推进重点工作督导、督办、检查为支撑，以各种监督发现问题整改为补充，形成了任务分解、重点督促、弥补短板、持续改进的抓落实工作闭环，绩效管理的“指挥棒”和“紧箍咒”作用不断显现,在传导压力、增添活力、激发动力上取得较好成效