今日视点：同心共筑民族团结进步大省

　　 “十三五”开局，我省持续推进民族团结进步先进区创建，促进各民族交往交流交融。从历史和现实经纬出发，从立足本省到面向全国新的更高层次视野出发，我省将努力实现从人口小省向民族团结进步大省的转变——

　　初春的海南藏族自治州同德县，寒意依然。一大早，才让多杰就来到巴塘步行街，他黝黑的脸庞上挂着笑，熟悉的和步行街里的商铺老板们打招呼，开始了一天的工作。才让多杰是市场物业管理公司经理，也是市场所有商铺的“管家”。

　　巴塘步行街是同德县主要商业街道之一，步行街内少数民族商户占总商户的80%。除了做好物业工作，才让多杰一天也没闲着，帮助商户解决难题、化解纠纷矛盾、宣传民族政策，为构建和谐巴塘步行街起到了积极作用。

　　才让多杰说，一直以来，我们物业的工作其实就是简单的四个词，“团结、帮助、引导、服务”，只有各民族的商户共同团结奋斗，才能带来步行街商业的繁荣。

　　 深入开展创建活动，巩固发展新型民族关系

　　和才让多杰一样，为民族团结一家亲做出贡献的生动事例在全省随处可见。2016年以来，兴海县中铁乡以“五星级文明户”创建工作为载体，全力推进牧区精神文明建设，开展以农牧民自我教育、自我管理、自我激励、自我约束，树立了知荣明耻的新风，受到了农牧民群众的欢迎。截至目前，中铁乡7个村、1811户都参与了“五星级文明户”创建活动，评选出“五星级文明户”90户，向县文明办推荐“县级五星级文明标杆户”9户，文明花香溢满了中铁草原。

　　一年来，我省各地深入开展民族团结进步创建活动，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系得到巩固发展。

　　湟中县、互助土族自治县丹麻镇、尖扎县医院、西宁市城东区、青海民族大学等14个地区和单位，被国家民委命名为全国民族团结进步创建活动示范单位。省藏医药文化博物馆、青藏公路建设指挥部旧址被命名为民族团结进步教育基地。建成湟源县日月藏族乡克素尔村、循化撒拉族自治县红光红军小学、省藏医院等10个全省青少年民族团结进步示范点。

　　全省共打造民族团结教育基地16个，村社、学校等示范点335个。年内表彰民族团结进步先进集体168个，先进个人266名；打造黄南热贡艺术、果洛格萨尔等文化品牌，举办玉树赛马节、海南国际射箭精英赛、塔尔寺酥油花文化旅游艺术节等大型群众性文化活动35次。完成电影《德令哈之夜》、藏戏《松赞干布》、歌舞剧《彩虹儿女》、图书《湟鱼》等反映青海历史人文特色的作品31部。

　　一系列群众性文化体育活动和文艺创作，一个个民族团结进步的时代标杆，为我们唱响了国家富强好、民族团结好的时代主旋律，也为创建活动提供了强大的精神动力。

　　 加强民族地区法治工作，促进社会和谐发展

　　伴随着春天的脚步，又到了我省开展纠纷排查化解的主要时间。这个月，我省各级领导将下访一级，干部入村进户排查，运用领导包案、分流交办、分级化解、督查督办等多种方式全力化解各类矛盾纠纷。

　　去年3月，我省排查重大矛盾纠纷1862件，成功调处1714件，调处成功率达92.1%。落实省州县乡四级矛盾纠纷排查调处协调会议制度，坚持每月排查梳理，分析研判，列表交办，限时解决。对重大疑难复杂矛盾纠纷，实施风险评估，“一事一策”制定措施、跟踪问效。

　　一年来，全省共排查各类矛盾纠纷15462件，化解14235件，化解成功率达92.1%，强化了源头预防，杜绝了矛盾叠加发酵，有效维护了地区安全稳定。

　　在全面推进“依法治国”新形势下，抓好民族地区的法治工作，对于提升全国的“法治”水平，巩固和发展民族团结，促进社会和谐稳定，具有重要意义。

　　2016年，我省不断推进依法治省，提升法治水平。

　　启动实施“七五”普法，持续开展法律“七进”、“双百”法治宣讲、法治文化基层行等活动，开设覆盖甘青川藏区的藏语法治广播节目，组建普法志愿者队伍，积极运用微信、微博等“两微一端”新型媒体开展普法宣传，法治宣传的覆盖面和影响力不断增强。

　　出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，着力构建了以源头预防为基础、动态管理和应急处置相结合的预防化解工作格局；《青海省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》和《青海省清真食品生产经营管理条例(修订)》的起草完成、《青海省少数民族语言文字工作条例》的立法调研，积极推进了地方立法。

　　为实现立体化社会治安防控体系建设，我省出台了《青海省公共安全视频监控建立联网运用工作实施方案》，全省市(州)、县(市区)重点部位和主要街道、路口视频监控实现全覆盖。

　　不仅如此，我省还全面深化平安细胞创建，召开全省综治(平安建设)基层典型培育工作会议，确定典型培育项目21个，落实资金1674万元，有效提升了“平安细胞”创建的质量和水平；加强重点人员排查帮扶管控，并逐一明确“一对一”、“多对一”帮扶责任单位和责任人。

　　以打造班玛经验“升级版”为目标，在组织指导各地自主推进重点乡镇综合整治的基础上，聚焦法治环境差、治安案件频发、矛盾纠纷多的地区，部署开展全省农牧区社会治安突出问题专项整治，着力解决突出问题，党在藏区的凝聚力、向心力显著增强。

　　一系列重要举措的逐步落实，有力推进了依法治理步入常态化、规范化和法治化轨道。

　　 持续保障和改善民生，增强各族群众幸福感

　　对于大半生未曾婚娶的老牧人阿昂来说，婚姻虽然来得有点晚，却是无比的幸福甜蜜。在玉树藏族自治州治多县感恩敬老院，他遇到了才仁永叶，两人很快由相恋到相爱并结婚，如今已经过了十二年。敬老院96位被政府供养的老人中，像阿昂、才仁永叶这样，结婚组成“家庭”的老人，已经出现了5对。

　　地处青藏高原腹地的治多县，面积8.06万平方公里，人口4.2万，农村牧区五保供养对象有555人。治多县把敬老院建设和规范化管理作为重点民生工程之一，累计投资5200万元，建成了“幸福”、“和谐”、“感恩”、“长寿”和“立新”5所敬老院，设置床位560张，实现了集中供养全覆盖。

　　治多县将五保供养经费全部列入县财政预算，每年供给补助生活费110余万元，为入院五保老人提供冬装、夏装，全额资助老人参加新型农村合作医疗，建立专项医疗救助基金。

　　这仅仅是我省“小财政、大民生”举措的一个缩影。“十三五”开局之年，我省将全省财政支出的75%以上用于民生投入，使藏区持续保持略高于全省平均水平的发展速度。

　　——脱贫攻坚首战告捷。我省6个县、404个村11.6万人实现“脱贫摘帽”，海西蒙古族藏族自治州率先在全省实现脱贫清零。实施城镇棚户区住房改造8.06万套、农牧民危旧房改造6.5万户：

　　——新增城镇就业6.35万人，农牧区劳动力转移就业119万人次，城镇登记失业率控制在3.1%，高校毕业生总体就业率达89%，建成各类创业孵化基地、创业园34家；

　　——15年免费教育稳步实行，青海师范大学新校区、三江源民族中学、省级文化“三馆”和安多藏语译制中心建成投用，广播电视综合人口覆盖率达到98.2%；

　　——“健康青海2030”行动计划启动实施，综合医改持续攻坚，各族群众“看病贵、看病难、看病远”的状况明显改善。妇女儿童发展《纲要》和《规划》实现中期目标；

　　……

　　我省“小财政、大民生”的执政理念，顺应了各族群众的新期待，不但使改革发展的成果真正惠及到千家万户，也探索了欠发达地区改善和促进民生保障的成功之路，为维护祖国统一、加强民族团结提供了有力保障。  (苑玉虹)

　　 视点短评

　　 像石榴籽一样紧紧抱在一起

　　“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，这是对民族团结最形象的比喻。亲戚越走越亲，感情越走越近。各民族只有相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，才能真正同呼吸、共命运、心连心。

　　在漫长的历史时期内，我省各族人民形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的共生共存格局，使得青海具有多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的特点。民族团结进步对维护青海乃至全国的社会稳定，促进社会主义社会和谐发展，具有十分重要的现实意义。

　　“四个转变”新思路中，努力实现从人口小省向民族团结进步大省的转变，是新的历史起点上，省委从全局出发，统筹谋划和推动青海民族工作的一次重大理论和实践创新，是重大战略思考和引领。

　　格局决定命运，思路决定出路。努力实现从人口小省向民族团结进步大省的转变这个发展思路，从历史和现实经纬出发，从立足青海到面向全国新的更高层次视野，为青海民族团结进步事业发展确立的新坐标、描绘的新蓝图、指明的新路径，既符合中央要求，又切合青海实际，突出了民族工作的战略性、基础性、长远性地位，是认识论和实践论的高度统一和完美结合。

　　各民族团结进步，首先要牢固树立“三个离不开”思想。思想是行动的指南，只有思想上有了认识，行动上才会自觉，才会体现在生活的方方面面。“三个离不开”思想深入人心，“五个认同”进一步增强，才能在建设美好家园的共同努力中，凝聚起血浓于水的骨肉亲情。

　　各民族团结进步，就要求在生活中交流交往交融，才能相互了解，增进感情，进而相互理解，相互包容，做到各民族和谐共处，守望相助。要坚定不移加强民族团结进步的宣传教育，巩固民族交往、交流、交融的思想基础；加快少数民族和民族地区经济社会发展，夯实民族交往、交流、交融的物质基础；保护文化多样性，扶持少数民族文化的传承和发展，提供民族交往、交流、交融的精神力量。

　　各民族团结进步，就要进一步加快民生改善步伐，全面提升民心凝聚力。民为邦本，本固邦宁。发展是民族工作的立足点，改善民生，是民族工作的重要基础。只要始终将改善民生这个首要任务放在心上、抓在手上、落在实处，就一定能赢得各族群众的衷心拥护，形成各民族大团结、全社会同进步的生动局面。 (苑玉虹)