省文明委负责人解读《进一步加强文明旅游工作的实施意见》

　　改革开放以来，我省旅游业迅速发展，境内外旅游人数迅速增长。广大公民在旅游出行中展现出良好风貌，文明素养和道德水平不断提升。但也存在一些问题，一些游客不尊礼仪、不讲卫生、大声喧哗、乱涂乱画、过度维权等不文明行为时有发生，严重损害了我省形象，一些不文明行为在国内外、省内外造成不良影响。

　　为此,我省制定出台《进一步加强文明旅游工作的实施意见》,全面推进文明旅游工作深入开展，进一步加大文明旅游宣传教育工作力度，加强舆论监督引导，完善制度规范，共同推进工作。日前,省文明委负责人接受本报记者釆访,就《实施意见》进行解读。

　　明确工作重点，分工合作把好“出门关”

　　旅行社与游客签署旅游合同时，要附送文明旅游宣传材料，让游客自阅自学；行前坚持召开说明会，向游客讲清楚遵规守纪、文明旅游的要求，讲清楚不文明言行的利害关系。公务、商务等组团单位，要严格落实行前教育计划，把文明出境教育覆盖到每位出境人员；公安、外事、台办等部门，在公民办理护照、港澳台通行证及出入境审批等手续时，要在业务流程中增加教育引导内容，做到有文明旅游宣传材料，有告知教育和引导信息。摆放温馨简洁的文明旅游提示卡、告知单等；交通、民航、铁路等系统，要加强机场、车站、码头等游客集散地和飞机、火车、汽车、客轮游船等交通工具上的文明旅游宣传，让游客时时处处感受到文明旅游的浓厚氛围；建立领队和导游文明教育引导责任制，落实业务工作与文明督导一岗双责。领队要做好与目的地导游的对接，抓住入关、乘车、入住、用餐等时间节点，向游客宣传普及目的地风俗习惯、禁忌和相关法律；旅途行程中坚持开展文明引导和文明礼仪宣传，及时提醒游客遵章有礼，及时劝阻游客不文明动议和行为。

　　加强管理培训，提升从业人员文明素质

　　要按照分级分类培训的原则，明确省、市、县三级培训的范围，省旅游局重点抓好出境旅游领队的集中培训工作，各地旅游部门着力组织旅行社、导游管理服务机构等做好所属导游的培训，切实提高导游、领队的文明素质和教育引导水平。将文明服务、文明引导纳入对导游、领队的绩效考核，形成以组织游客文明旅游为导向的评价制度；商务、国有资产管理等部门，要修订外派劳务人员培训管理办法，完善外派劳务人员出境前全员培训制度，各级各类“走出去”企业要结合实际，加强驻外员工文明行为教育，建立管理制度；认真开展出国留学人员行前文明素质培训，扩大培训范围，从2015年开始由目前的国家公派人员培训扩大到所有自费出国留学人员培训，引导他们增强责任意识、自觉维护国家形象。

　　强化宣传教育，营造浓厚氛围促进形成常态

　　要抓住元旦春节、5至9月旅游高峰期、暑假、中秋节和国庆节旅游黄金周等重要时间节点，集中组织宣传报道。同时，在全面加强文明景区建设的基础上，着力推进青海湖、塔尔寺、坎布拉、察尔汗盐湖、门源百亩油菜花等采点景区文明旅游舆论氛围的营造，以重点景区的文明环境带动全省文明旅游工作的发展。要在全省广泛开展《青海省公民道德规范读本》的学习践行活动；党报党刊、新闻网站、广播电视要发挥主导作用，拿出版面时段，大力宣传普及《中华人民共和国旅游法》对文明旅游的相关要求，宣传一批践行文明旅游的旅行社、一批履职尽责的领队导游、报道一批典型经验和有效做法，刊播一批文明旅游提醒语等公益广告，教育引导广大公民讲文明、树新风。互联网、手机等新兴媒体，要运用微博、微信、微视、微电影等手段，大规模、多渠道地加强对文明旅游的宣传，扩大影响力和覆盖面，形成传统媒体和新兴媒体的宣传合力。旅游部门要组织制作文明旅游宣传片、公益广告，编印文明旅游宣传册、挂图、折页等，进一步丰富媒体和社会宣传资源；新闻媒体要充分发挥新闻舆论的监督作用，对旅游中有悖公德、有伤风俗、有害国家形象的不文明行为，要及时进行曝光。旅游部门畅通举报渠道，为监督不文明行为提供有效平台。

　　结合志愿服务，开展形式多样文明引导活动

　　组织动员广大公民积极参与“文明旅游、礼貌乘车”主题实践活动，充分发挥各地公交站点、交通路口、旅游景区等地的文明监督员、志愿服务队的作用，开展文明引导工作；广泛开展最美导游、文明游客、文明乘客评选活动，吸引大家踊跃参与，主动践行文明旅游、礼貌乘车，养成文明、有序、礼让、关爱的良好旅游、乘车习惯；加强对景区人员的文明礼仪和职业道德教育，优化管理、文明服务，以自身文明带动游客文明。建立景区文明督导制度，设立文明监督岗，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客文明游览，培养良好习惯。加强景区文明旅游宣传，增设文明旅游提示牌，展示文明旅游公益广告，营造浓厚的文明旅游氛围；坚持从小抓起、从学校做起，引导学生积极参加文明旅游宣传实践活动，当好宣传员和志愿者，与家长和同学共同践行文明旅游。进一步加强中小学生境外研学活动的引导，严格执行《中小学学生赴境外研学指南》规定，督促举办者做好学生、家长的行前培训和说明工作，加强文明旅游教育。

　　严格行业自律，夯实文明旅游管理基础

　　要切实加强对导游、领队的管理，严格执行导游、领队执业资格相关制度，及时清理不符合资质的导游、领队，严厉打击“黑领队”和“野导游”。出入境等行业服务单位要进一步规范服务流程，优化管理方式，将文明旅游相关要求作为必不可少的业务流程，作为工作人员必不可少的业务知识，辅之以严明的督查考核，把管理服务工作细化到每个具体环节。逐步建立公民出境文明信用记录，将公民在境外遵守社会公德、遵纪守法的情况纳入社会信用信息采集，对在境外违反法律的人员按照有关规定限制出境，对因不文明行为造成恶劣影响的人员再次出境时实行重点教育；旅游协会、旅行社协会等行业组织，要健全完善行业规范，积极倡议文明旅游，引导从业人员自觉担当其维护国家形象的责任。各旅行社要加强与驻外使领馆的沟通协作，充分调动和运用中资企业、商会、华侨社团、留学生组织等资源，有针对性地开展自律自强宣传引导，在具体业务中自觉增强文明意识，主动维护国家形象。（赵 静）