坚持民生警务 确保辖区稳定——民和县公安局工作综述

　　今年以来，民和回族土族自治县公安局以党的十八届四中全会为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协和社会各界的大力支持和监督下，“坚持七大警务，落实七个确保”，全体民警和协警同心同德、凝心聚力，紧紧围绕维护社会稳定、打击预防犯罪、创新工作机制、提升管理水平、化解矛盾纠纷、和谐警民关系等方面，履职尽责，奋力拼搏，取得了骄人成绩。

　　开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排摸、综合分析，健全化解机制，及时掌握和处置了满坪镇村民韩某某等人聚众扰乱单位秩序等两起矛盾纠纷，成功调处和化解了因川大民小公路及工程建设、拆迁拆违等引起的各类小纠纷151起。

　　解决信访问题促稳定。为从根本上预防和减少涉法涉诉信访问题的产生，根据上级部门的部署，县公安局认真落实局长信访接待日。截至目前，共受理各类信访案件29起，办结14起。

　　严密社会面治安管控。围绕“关键节点、关键人员、关键战场”三个重点，坚持勤出警、勤宣传、勤检查、勤管控、勤巡防，及时掌握辖区治安动态，完善各项安保措施，强化社会面治安管控，圆满完成了“两节”“两会”“高考”等大型活动的安保工作15次。同时，成立了40人的应急分队，启动24小时巡防机制，加大巡逻的力度和密度，提高见警率，做到“白天见警员、夜间见警灯”，以面保点、稳固全局，震慑违法犯罪人员，确保了辖区治安秩序持续稳定。截至目前，治安部门共接报警案件3885起，受理各类治安案件318起(同期相比下降1.2%)，查处294起(同期相比上升0.6%)，查处率为92%，处罚242人；其中拘留76人，罚款163人，罚款金额53200元。

　　坚持主动警务确保治安稳定

　　推进命案侦破工作，刑侦大队牢固树立“打击犯罪是主业，命案侦破是龙头”的信念，深入开展命案攻坚战，严格落实命案侦破快速反应机制、领导包案制，力争及时破获现案，盯死积案不放，强力推进命案侦破工作。1月20日成功破获了李长义涉嫌故意杀人案，3月10日破获冶哈三涉嫌故意伤害致死等4起命案。

　　扎实开展专项行动，为有效遏制抢、盗刑事案件的发生，根据海东市公安局部署和要求，结合民和实际，县公安局全力开展了“冬季严打整治专项行动”，切实保护人民群众生命和财产安全，维护社会治安秩序，取得显著成效。行动中，刑侦大队针对民和县多发性侵财案件深入基层调查摸排犯罪线索，相继破获涉案价值1000余万元，涉案人员500余人的“6·05”黑茶传销案及涉案价值16万元的系列银行卡调包案、马某涉嫌机动车盗窃案，打掉了两个犯罪团伙，破获了张某涉嫌贩卖毒品案，当场缴获毒品海洛因49包。截至目前，全县共立各类刑事案件409起，同比上升7%，破获105起，同比下降18%，破案率为25.6%，其中：八大类案件共立30起/破15起，破案率为50%，与去年同期立11/破11起相比，多立19起，破案率上升36%。

　　深化网上追逃工作机制。牢固树立“网上追逃”只有起点没有终点的理念，继续强化追逃工作机制，细化工作措施，明确目标责任，多警联动，密切配合，形成追逃合力，全力打好追逃工作的合成战。截至目前，共抓获网上在逃人员38名，其中批捕在逃人员7名，负案在逃人员31名，形成了追逃良好局面。

　　进一步做好交通管理工作。结合当前交通实际，县交警大队以“抓秩序，保畅通、纠违章、压事故、保平安”为重点，始终保持严管、严防、严治、严查的高压态势，全力遏制重特大道路交通事故，强力推进交通管理“三项重点工作”和“三项建设”，基本实现了队伍管理正规严格、勤务管理科学合理、执勤执法规范文明、车管服务便利高效、安全宣传广泛深入，为县域经济发展和构建和谐社会创造了安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境。半年来，辖区共发生道路交通事故378起，其中：一般事故案件35起，简易事故343起，死亡14人，受伤168人，直接经济损失412300元。与去年同期相比，事故起数上升1.8%,受伤人数下降5.6 %，未发生一次死亡3人(含)以上特大道路交通事故。共查处道路交通违法32565起，其中无证驾驶40起，酒驾7起，教育25714起，处罚6851人次。

　　坚持创新警务确保能力提升

　　创新人口管理举措，结合户籍制度改革工作，采取多种形式、通过多种渠道，积极构建实有人口管理机制，完成无相片人员清理工作，完善一人一档案，实现了人口信息化管理。截至目前，户改数25716户、102831人，已基本达到城镇化率40%的要求。并核实清理无相片人员14465人，清理率达89%。同时，建立了流动人口“以房管人”的工作机制，初步建立了常态化预警管控机制。对犯罪情节轻微人员、刑满释放人员等特殊人群，积极协助配合有关部门逐一落实一名干警、一名干部、一名亲属“三帮一”的帮教管控措施。

　　坚持基础警务确保稳步推进

　　加强特种行业管理。全县安装旅店业信息系统51家，安装率达到100%。半年来，共检查旅馆290家，网吧28家，发隐患通知书22份，限期整改15家，分别对川垣新区御景商务酒店等8家旅店涉嫌非法经营行为作出了罚款500元的治安处罚决定。加强汽车、摩托车等机动车修理业治安管理，督促完善管理制度，遏制窝赃、销赃犯罪渠道，同时，加强对“网吧”信息服务场所的管理，进一步加大对网吧的整治监管和“黑网吧”取缔工作力度，积极营造优良的环境。

　　持续推进缉枪治爆、收缴管制刀具工作。为严密防范、严厉打击涉枪涉爆违法犯罪，大力收缴社会面流散非法枪支弹药、管制刀具，铲除涉枪涉爆安全隐患，切实维护社会治安大局持续稳定，制订下发了《民和县公安局集中开展非法枪支弹药收缴专项行动的实施方案》，要求相关单位按要求开展好此项工作。5月30日至6月1日，举办了全县民爆从业人员培训班，进一步加强民爆物品安全监督管理，提高涉爆单位及从业人员的安全意识,有效预防各类涉爆案(事)件的发生。截至目前，收缴枪支3支，子弹59发，手榴弹1枚，导火索38米，雷管13枚，管制刀具10把。其间，结合“强基安民”行动，组织民警深入村社、社区、学校等对枪支弹药、管制刀具等物品危害性进行宣传，发放宣传材料800余份，提升人民群众安全意识，全力维护了全县公共安全和社会治安大局稳定。

　　净化辖区社会环境。扎实开展扫黄扫赌和禁毒严打斗争，坚决遏制“黄赌”违法犯罪活动的反弹，结合全县实际于3月30日印发《民和县公安局2015年开展“扫黄打非”工作实施方案》，组织开展了整治黄赌毒专项行动，截至目前，共查处赌博案件20起，没收赌资44043元，治安罚款114人，收缴麻将机35台，麻将58副，游戏机主板11块。同时，严厉打击毒品违法犯罪活动，截至目前，逢嫌必检81人，办理各类涉毒案件42起，与去年同期38起相比多4起，同比上升10%。其中吸食毒品的行政案件55起；涉毒刑事案件5起，与去年同期6起相比少3起，刑事拘留3人，强制戒毒37人，社区戒毒18人，缴获毒品27克。

　　进一步落实防范设施，加大对校园周边秩序的整治力度，有效维护校园及周边地区的治安秩序稳定，协同有关部门，联合开展“查隐患、堵漏洞、保安全、促平安”活动。于4月27日制订下发《民和县公安局2015年中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案》，共检查重点中小学，幼儿园103家，发现治安隐患23起，发隐患通知书12份；消防火灾隐患5起，发限期整改通知书4份。同时，为学生上法制课13场次，受教育师生两万余人。交警大队出动宣传车40台次，张贴标语70幅，放置展板238块，发放宣传单6000余份。在校园周边增设警示标志40块，先后查处危害学生交通安全的违法行为20余起。

　　坚持法制警务确保公平正义

　　从执法责任落实、执法主体建设、执法教育培训、执法监督检查、执法场所改造、执法典型引路、执法实战效果等方面入手，开拓创新，狠抓落实，下大力气推进执法规范化建设和公正廉洁执法工作。

　　执法规范化建设工作。以“强基安民”行动、“纪律作风转变年”和“法制建设年”活动为契机，组织全体民警举办了两期法制培训班，提升民警执法办案能力，规范办案程序，进一步保障了执法质量，同时狠抓执法办案场所规范化建设，投资15万元，建成了位于史纳派出所办案中心，并已投入使用，有力提高公安机关执法公信力，提升人民群众满意度。

　　加强党风廉政建设，持续开展反腐败和纠风活动。签订了党风廉政责任书，将党风廉政建设工作责任分解，层层落实。每逢节假日以群发短信、会议强调等方式方法管理民警遵守“五条禁令”、《廉洁自律准则》等各项规定；开展警示教育，播放警示教育片，抓好廉洁从警教育和廉政勤政教育，增强民警廉洁自律意识；定期分析队伍现状，对违规违纪苗头及时预警、超前处置，有效提升了监督效能。加强与人大代表、政协委员和特邀监督员的沟通、交流和联系，召开座谈会，主动接受社会各界和人民群众监督，对人大代表议案和政协委员提案认真调查处理和答复。

　　坚持素质警务确保警心凝聚

　　扎实开展“强基安民”行动。自“强基安民”行动工作开展以来，紧紧围绕“强基础、提能力，保稳定、促发展”的工作目标，引导民警牢固树立“执法为民”理念，强化养成教育，并坚持从优待警，积极向县委、县政府及有关部门协商，先后解决了5名主任科员、6名副科级待遇，向基层所队按规模大小分别解决5000元至8000元不等的冬季取暖经费；在财力十分紧张的情况下，为170余名协警人员每月增加加班补贴400元。

　　强化教育训练工作，提升民警综合素质和战斗力。以“执法资格考试”机制为依托，加强民警法律知识学习，提升民警的执法能力；突出计算机操作技能应用，实现网上传输、网上办公及网上办案等信息化应用；突出警务实战技能训练，着力强化警务实战技能的训练，有效提高了民警的警务实战能力和处置突发事件能力。

　　治安倾力编织防控网多措并举推进各项工作

　　大力推进维稳常态化建设。深入推进情报全民化建设，动态收集情报、深入研判形势，实现情报信息“多渠道搜集、多触电感知、多层面涵盖”。各所队要提高情报发现能力、分析研判能力和动态防范能力。加强反恐维稳应急处突队伍建设，完善重点人等级防控机制。

　　大力推进警务实战化建设。保持对暴恐邪、黑恶势力、涉枪涉爆、黄赌毒等犯罪活动的严打高压态势，坚决遏制毒品违法犯罪在县内的高发势头；对“两抢一盗”、电信诈骗、“传销”等侵财性案件，高度重视，打防并举；狠抓立体化社会治安防控体系建设；继续开展城区和乡村道路交通安全综合整治专项活动，确保路畅人安；深入推进消防安全管理，严防发生重大火灾。将公共安全作为常抓不懈的一环，时刻绷紧这根弦。

　　大力推进基础信息化建设。以“强基安民”、“冬季严打”等专项行动为契机，围绕“人、地、物、事、组织”等基本治安要素和“吃、住、行、消、乐”等基本活动开展信息大采集、大录入，确保信息动态鲜活；学习借鉴先进经验，通过深度研判分析，更好地服务公安工作，使应急处突、巡逻防控、侦查破案更具主动性、针对性和科学性。

　　大力推进执法规范化建设。深入推进执法规范化建设，围绕执法关键岗位、关键环节，健全完善执法规范；坚持常态化非涉密警务公开；强化证据意识、程序意识，实现以口供为中心向以证据为中心、以破案为目的向以诉讼为标准的侦查模式转变；建立健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系；提高执法办案信息化程度，推行执法工作网上录入、网上流转、网上监督，实现对执法活动实时、动态、全程监督；落实执法办案终身负责制。

　　大力推进队伍正规化建设。牢固树立“从严治警就是最大的从优待警”理念，加强队伍正规化建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍；严格落实“一岗双责”，规范权力行使，培育优良作风；坚决遏制慵懒散软、吃拿卡要、滥收乱罚等不良风气；加强教育培训，提升民警综合素质；落实从优待警的相关制度；切实加强公安内外宣传工作，宣传典型、交流经验、弘扬正气。