【海北州】让美丽乡村更加安宁 海北探索“村警”模式见闻

　　 开栏的话

　　党的十八届四中全会召开后，省委、省政府高度重视贯彻落实工作，省委召开十二届七次全体会议形成《关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省的实施意见》，全面部署依法治省工作，推动法治青海建设进入新阶段。政法部门是法治工作部门，政法干警是法治工作者，既处在法治建设的主战场，又是法治建设的主力军。从今日起，本报联合省委政法委、省依法治省办、省综治办开设“法治青海建设进行时”专栏，深入宣传省委、省政府关于推进全面依法治省的决策部署及各级政法综治部门落实法治青海建设的新举措、新进展、新成效，为全面依法治省各项任务落地生根、取得实效，为全社会特别是政法综治系统尊法、学法、守法、用法营造良好舆论环境。敬请关注。

　　门源回族自治县大庄村的农民刘永生和土地打了半辈子交道，他做梦也没有想到自己会成为一名“村警”。2014年的4月，37岁的刘永生穿上制服，成为海北藏族自治州214名“村警”其中一员，从那一天起，他就天天穿着这身警服，他说自己喜欢这份工作。

　　开展“村警”工作，海北州公安机关在探索中走在了全省前列，“一村一警”模式在这里播下了希望的种子。今年3月5日，副省长、省公安厅党委书记、厅长刘志强深入海北调研时指出，要继续巩固发展海北公安机关在实战中探索出的“村警”模式，进一步强化宗旨意识，创新改进群众工作的方式方法。近一年来，这项工作开展的效果怎么样？老百姓的满意度怎么样？有什么可推广的经验？同时又有哪些问题需要去完善和改进？记者带着这些问题，走进了海北州，实地采访“村警”工作开展情况。

　　 公安机关的警务触角

　　2014年的10月9日，当了半年“村警”的刘永生办了一件大事。那一天，两个外地人拿着几件文物在村里兜售，他俩自称是挖掘机司机，在施工过程中挖出了几件文物。这年头，文物可是个好东西，一夜暴富的奇迹到处都在流传。村里65岁的老汉马正海放了一辈子羊，他拿起眼前锈迹斑斑的“文物”，看了再看，再看看那两个挖掘机的“司机”，他觉得这是个绝好的发财机会，几番讨价还价，其中两件“文物”以5万元谈成，老汉急着要回家去拿存折，就在这个时候，听到消息的刘永生赶了过来，他将老汉拉到一边，悄声告诉老汉，这是个骗局，千万不要上当，听“村警”这么说，老汉还是有些犹豫，直到派出所的警察赶过来，抓住了那两个骗子，老汉才如梦初醒，自己辛苦积攒下来的5万元钱差点就打了水漂。

　　刘永生是个性格内向的人，不善言谈，问一句，答一句，但说起这件事情却显得兴奋，主动将这件事情的经过告诉记者，这是他去年干得最漂亮的一件事。他说，听到倒卖假文物的事情，他放下手头的活，第一时间给派出所打电话报案，同时立即赶往现场，及时阻止了诈骗的实施。

　　2014年底，海北州表彰优秀“村警”，21名“村警”拿到了荣誉证书，每人还获得了5000元的奖励，刘永生也获得了这份荣誉。

　　海北州公安局副局长王明成告诉记者，“村警”就是本村的村民，他们人熟、地熟、环境熟，而且天天生活在村子里，任何一个陌生人的到来他们都能及时知道，最大优势就是从根本上解决了警力有限的问题。

　　 公安工作的“眼睛耳朵”

　　2014年年初，海北州决定在全州214个行政村选聘214名村警，将“村警”的工作总结为“五员一体”：维稳情报信息员、治安防控巡逻员、流动人口管理员、法制工作宣传员、特殊人群帮教员。

　　他们既是农民，也是警察，是群众眼中的警察，警察眼中的群众。平时他们就在田间地头干农活，农闲的时候，也和其他村民一样，在村里溜达，或者在某个角落晒晒太阳，唯一不同的是，他们穿着警服，他们的警服上标着“CJ”,就是“村警”的第一个字母。2014年，海北州农村“村警“的年工资是3500元，牧区“村警”的年工资是6500元；今年，农村、牧区的“村警”年工资均为6500元。

　　2014年11月中旬，门源县旱台派出所接到华崖村的村民报案，称自己上中学的女儿失踪已经三天，关系好的同学家和亲戚家都找遍了，可是没有结果。旱台派出所管辖18个行政村，人口两万多，加上所长和内勤，共有5名警察，如果在没有村警之前，这将又是一件棘手的案件。旱台派出所的辖区，山大沟深、点多面广，在18个村里找一遍，即便开着车，至少也得三五天的时间。接到报案后，派出所所长喇先恩及时向18名“村警”发出寻找信息，没想到的是，仅过了一个小时，就收到了后沟村“村警”的信息反馈，在后沟村出现了和失踪者特征相似的人，旱台派出所干警和报案人及时赶往后沟村，很快，在一户人家里找到了失踪者。

　　失踪者是一名上高中的女学生，她在网上聊天时，认识了一名男子，在聊天的过程中，彼此产生了爱慕之情，女孩便逃离学校，跟随男的来到了后沟村。

　　旱台派出所所长喇先恩对记者说，“村警”的作用很大，就此案而言，如果没有村警，也许寻找的难度会很大，而村警使这起案件的侦破易如反掌。

　　对村庄的情况熟悉就是“村警”最大的优势，就这起失踪案来说，“村警”郭生忠在三天前，就在村里看到过本村的一个男青年带来一个姑娘，因为这个姑娘不是本村人，所以他印象比较深，接到派出所的寻找指令后，他很快就锁定了目标。

　　记者在门源县采访的过程中也深刻感受到，“村警”的作用确实不可低估，虽说各乡镇都有派出所，但是派出所的警力很有限，况且派出所警察对村庄里每家每户的熟悉程度不如本村村民。就农村开展公安工作来讲，“村警”是警察办案的指南针和探照灯。

　　门源县青石嘴镇派出所马存珍所长说起“村警”工作，也是话语急促、频频点头。他说，发挥的作用太大了，给派出所的工作带来了很多好处，其中最主要的作用就是扫除了曾经存在的一些盲点和死角。

　　青石嘴镇德庆营村是一个回族村落，马忠海曾经是村里的老支书，说起“村警”在村里的作用，他说，“村警”确实好，深得民心！这项工作开展近一年来，得到了老百姓的认可，为村里的和谐安宁发挥了重要的作用。

　　 “坚决防止搞成形式主义！”

　　“村警”虽不是真正的警察，但海北州通过近一年的尝试运行，在老百姓的心目中，“村警”就是警察。办个身份证、孩子落个户口，左邻右舍有个啥矛盾了，大伙都愿意找“村警”，有事找村警已经成为一种普遍现象。

　　门源县泉口镇后沟村山大沟深、地处偏远，村民郭守顺是个残疾人，这几年养猪是他家的主要经济来源，2014年10月13日的深夜，已经熟睡的他被狗叫声惊醒，他起身到院子里查看，发现猪圈门已经被打开，一名可疑的男子仓皇逃跑。一次查看，避免了20多头欲出栏的猪被盗。

　　原来，那一段时间，附近的几个村子连续发生了猪被盗的事情，“村警”郭生忠就到几个养猪的大户家里宣传，郭守顺家里的猪差点被盗的前一天，郭生忠就到他的家里宣传过，所以半夜狗叫引起了郭守顺的警惕，他说，如果在平时，半夜狗叫也是常事，不会引起我们的警惕，更不会出去查看的。

　　“坚决防止搞成形式主义！”在采访的过程中，海北州公安局副局长王明成多次向记者说到这句话。由于“村警”都是由村民构成，文化水平低，法律知识薄弱，在上岗之初，派出所对辖区内的“村警”经过了两个月的培训，在开展工作的过程中，“村警”轮流到派出所实习，和派出所的干警同吃、同住、同工作，使他们对公安工作的一些基本流程有了了解，同时，海北州政法委还出台了《海北村警工作手册》，对村警的管理、职责、纪律、制度等作出了明确的要求。

　　海北州的“村警”工作实施近一年来，发生在“村警”身上的都是一些点点滴滴的小事，可正是这些点滴小事，润物细无声地渗透到老百姓的心田，为村庄的和谐注入了润滑剂，为村庄的安宁点亮了照明灯。记者在走访门源县多个村庄和“村警”之后，看到的是“村警”对这项工作的热爱与热情，听到的是老百姓对“村警”的认可和好评，虽然“一村一警”工作模式才刚刚起步，但起点扎实有效、深得民心，这样的起点，使我们对海北州“村警”的未来充满信心！