记者调查:最低消费的霸王条款还在作怪

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　　 11月1日起，商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》开始施行。《餐饮业经营管理办法(试行)》规定，禁止餐饮经营者设置最低消费。餐饮经营者开展促销活动的，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件。促销活动期间，餐饮经营者不得故意拖延提供相关商品或服务，不得以任何形式降低商品质量或服务水平。对于餐饮经营者违反《办法》的行为，最高可处3万元罚款。西宁的餐饮业经营者是否都取消了最低消费呢？记者就此进行了走访。

　　个别经营者顶风作案

　　11月5日上午，记者以预订包间的名义给西宁市银龙酒店、海悦酒店、神往酒店等多家高端酒店拨打了电话，绝大多数饭店工作人员都表示对新执行的《餐饮业经营管理办法(试行)》有所耳闻，并称他们饭店目前没有了最低消费。

　　记者致电青海海悦酒店说要订餐时，酒店回复没有最低消费，不收包间费，也可以自带酒水。银龙酒店的一位服务员告诉记者，早在两年前他们就已取消了最低消费。

　　餐饮业设置最低消费的话题，今年受到了前所未有的关注。先是《消费者权益保护法》明确规定，经营者不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。由此可见，包间设置最低消费属于霸王条款；其后，中央有关提倡厉行节约的规定中，也禁止餐馆设最低消费；而目前，两部委也出台相关规章，明确禁止餐饮经营者设置最低消费。不过，在记者拨打电话的十多家餐饮店中，仍有个别经营者仍在顶风作案。

　　当记者致电西宁市琅琅火吧，说有12个人，需要订个大包间时，服务员告诉记者一个大包间限时4小时，标准消费价格是688元，不能自带酒水，超时一小时要加收120元。记者问服务员这是否是最低消费时，服务员显得有点紧张，一再强调这是消费标准不是最低消费。服务人员说因为定的人比较多，没有一点限制的话就订不到包间，并说12个人消费688不算贵。

　　按照新执行的《餐饮业经营管理办法(试行)》中的规定，对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚，餐饮企业将面临最高3万元的罚款。我省相关细则尚未出台。

　　西宁市商务局办公室相关负责人说：“省上有关部门正在拟定执法细则，等具体部署要求下来以后，我们才能具体落实。”

　　市民期待

　　完善相关法规

　　西宁市民李小姐表示，最低消费的概念是什么？它涵盖哪些不当服务行为？开瓶费、包间费、加时费、服务费等是否属于最低消费？对于这些问题，《餐饮业经营管理办法(试行)》未作明确规定，还需要主管部门在实践中进一步解释完善。

　　在西宁搞工程建设的薛先生告诉记者，他平时在饭店消费比较多，最低消费现在很多地方都取消了，但还有变相加价的情况，比如包间费、加时费和服务费。作为消费者，很反感商家这种行为，但也没有更多的时间、精力去交涉，找消费者协会太麻烦，一般都不了了之。之前看新闻说最近取消最低消费了，希望有关部门能对开瓶费、包间费、服务费等进行规范，保障消费者的权益。

　　律师说法

　　最低消费是霸王条款

　　青海凡圣律师事务所刘文育律师说，如果消费者遇到餐饮企业强行收最低消费，可以拒绝支付，按照实际消费的费用来支付，并拨打12315向消费者协会投诉。在这个过程中，消费者要拿好自己的菜品清单、索要发票，以此作为证据。他说，最低消费实际上违反了《反不正当竞争法》的相关规定，最低消费是对消费者合法权益的侵犯，广大消费者遇到限制最低消费时可拨打12315进行举报和投诉。