许多美好小幸福集成大幸福
幸福西宁之民政—
兜底：幸福生活的保障线
【幸福内涵】
幸福源自肩负责任，生活中我们扮演着不同的角色，有一个角色是要用尽全力去饰演好的，那就是民政工作者这个角色，因为责任重大，因为幸福就藏在其中。做贫困户御寒的一絮棉被，做孤寡老人灯下的微笑，做军民相濡以沫的鱼水情深，做结婚证上大红烫金的喜字，播撒一颗颗幸福的种子，让许多美好的小幸福集结成大幸福。
【幸福目标】
市委十三届十二次全会、市十五届人大八次会议和张晓容市长所作的《政府工作报告》，深刻描绘了“幸福西宁”发展的蓝图，为西宁民政发挥促民生、补短板、兜底线、保稳定的作用，指明了奋斗方向，提出了具体要求。
全市民政工作将紧紧围绕省委“131”总体要求和市委“12315”总目标，全面组织实施“12345工程”，“突出一个发展”“抓好两个建设”“出台三项政策”“深化四项改革”“提升五为服务”，将“幸福西宁”在民政工作中具体化、措施化，切实提升群众幸福指数。
【幸福支撑】
各种便利服务围着养老转
切实承担起全省养老服务业综合改革实验责任，养老服务业产业发展走在全省前列。加快以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的养老服务体系建设，围绕“9064”养老服务格局，提升政府购买服务基本养老服务标准、助推社会组织参与程度、拓展养老服务功能、扩大服务人群，让90%的老年人享有居家养老服务，让6%的老年人享有社区(村)养老服务，让4%的老年人享有机构养老服务。
惠民项目一年赶过去五年
抓好民政项目建设。2016年计划实施重点项目建设4大类10项581个，主要涉及231个养老服务设施、345个城乡社区服务设施和市儿童福利院迁建、市精神病人福利院新建、市老年活动中心建设以及市级救灾物资储备库建设等方面。项目建设资金总投资19.59亿元，今年民政项目建设和资金投入量为“十二五”期间总和，是上年的2.5倍。
城市农村低保标准双提高
围绕市委打赢脱贫攻坚战、提前两年实现整体脱贫的目标要求，制定出台社会保障托底扶贫攻坚专项行动计划，加强农村低保与扶贫开发的衔接协调，持续提高低保标准，城市低保标准由373元提高到403元，农村低保标准由2345元提高到2970元，实现农村低保标准和扶贫线“两线合一”，切实发挥低保兜底保障作用。（记者得舟）
四项改革增服务对象幸福感
重点从创新养老机构与医疗机构合作方式，促进医养融合发展，拓展政府向社会力量购买养老服务范围，推进养老服务信息化，加强养老服务业综合改革。建立健全社区治理“三社联动”新机制，开展农村社区建设试点，促进城乡基本公共服务均等化，不断创新社区治理模式改革。试点开展行业协会商会与行政机关脱钩改革。建立实施社区准入制度和减负制度，依法确定社区工作事项，增强社区服务功能，加强社区治理综合配套改革。
用五为服务助力“幸福西宁”
“为老”，重点在推进养老服务社会化、发展健康养老服务、建立失能半失能老年人长期护理补贴制度方面出台新政。
“为小”，重点在建立困境儿童保障长效机制、实施孤残儿童福利机构建设“蓝天计划”、建立儿童大病医疗康复补贴制度、落实流浪未成年人救助保护措施上下功夫。
“为困”，重点构筑“大救助”信息平台、建立化解急难问题的“绿色通道”、制定民政低保线与政府扶贫线“两线合一”实施办法、建立农村留守儿童妇女和老人关爱服务体系。
“为军”，重点是在掀起新一轮双拥创建热潮、全面落实优抚安置政策、健全新时期烈士褒扬工作体系、实现城乡一体化自主就业退役士兵经济补偿机制等方面有新的作为。
“为社会”，创新社区治理，探索“一居一委一中心”社区管理运行机制；激发社会组织活力，重点推进政府职能向社会组织转移、政府与社会组织“四脱钩”等。 (记者徐顺凯)
幸福西宁之社保—
社保守护百姓幸福底线
【幸福内涵】社保是安民之基，近年来人社部门着力于推动实现人人享有基本社会保障，加快构建统筹城乡的多层次社会保障体系，参保覆盖面大幅度提升，保障水平大幅度提高，基本建立了无缝隙、多层次、全覆盖的城乡社会保障制度，“老有所养、病有所医、伤有所治、育有所补”的社会保险制度框架已基本形成。
【幸福目标】继续深入推进社保经办精细化管理和服务，以进一步改进工作作风为重点，不断改革和创新服务模式，优化服务流程，提升服务水平。努力在各项社会保险扩面、基金征缴、待遇支付、基金监管、经办服务模式改革、信息化建设等方面取得新的成绩。
【幸福支撑】
●社会保险覆盖面不断扩大。加大对参保企业的参保督促，以商贸、餐饮、住宿等服务行业从业人员、灵活就业人员、农民工和农民为重点，敦促用人单位和个人参加社会保险，努力实现各项社会保险扩面征缴有了新的突破。
●优化社保经办服务流程。进一步深化我市社保经办服务改革，顺应新时代社保服务发展的新趋势，推进经办资源整合和为民、便民、利民服务建设，简化各项社会保险办事手续，优化服务流程，高效办结各项业务。
●开启“互联网+社保”模式。按照省人社厅的安排，完成我市社会保障卡的发放工作，并做好各项社会保险信息系统与社会保障卡的数据接口对接工作；进一步完善市社保局96345社会保险电话咨询服务热线服务；不断完善市社保局网站功能，建立完善网上社保经办服务大厅；不断完善社会保险个人信息查询功能(96345社保咨询服务平台、手机微信、网站、免费自助语音平台、触摸屏等)，提升服务水平；积极推进“网上社保”向“互联网+社保”经办模式的改革创新。
(记者荣丽君)
幸福西宁之就业—
让更多人有业就有业创
【幸福内涵】幸福是什么，怎样才算幸福？不同的人有不同的诠释。但有一条是始终不变的，对各级党委、政府而言，幸福就是创造各种就业创业条件和机会，让人们生活得舒心、安心、放心，对未来充满信心。人社部门将持续抓好就业工作，着力于发挥政策助推和创业带动作用，努力构建高质量就业服务体系，推动全市就业局势稳中向好。
【幸福目标】发挥省会城市吸纳、辐射、带动作用，扩大就业容量，提升就业质量，千方百计扩宽各种就业渠道，2016年，力争全年高校毕业生登记就业率不低于87%。同时，做好就业援助工作，促进就业困难人员充分就业。
【幸福支撑】
●更多人享受到创业扶持。扩大孵化基地创业服务范围，打破创业者身份、地域界限，将孵化基地服务范围延伸到省内外来西宁的创业者。进一步推动创业促就业工作沉降到社区，扎根在基层，开创我市创业工作自下而上的新格局。全力指导、配合打造城北创业创新聚集区，使其成为服务全省高校毕业生及各类创业群体创业创新的聚集地、全省创业创新的示范区。
●让愿就业者有业可就。继续推进离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划的落实，结合产业升级积极开发适合高校毕业生的就业岗位，并加强对大学生创业的指导、培训和服务，力争使高校毕业生就业比例不降低，有提高。继续推进新形势下农民工工作，引导农村劳动力有序进城就业、鼓励就地就近就业、支持返乡创业，多渠道促进农民工增收。继续做好就业困难人员就业工作，多方面、多渠道促进就业困难人员就业。
●提升群众就业能力水平。把城乡各类未就业群体全部纳入就业培训补贴范围，把有创业意愿的城乡劳动者和初期创业者全部纳入创业培训补贴范围。重点做好农民工职业技能提升和未就业大中专毕业生专项就业培训，对有劳动能力的、有培训意愿的建档立卡贫困劳动者进行精准扶贫,鼓励引导参加二、三产业职业技能和创业培训，努力实现“培训一人，就业一人，脱贫一人”。
(记者荣丽君)
幸福西宁之教育—
用质量和公平助力幸福
【幸福内涵】历史不断证明，教育是打开幸福之门最神奇的钥匙，一个民族如此、一个国家如此、一个城市如此、一个家庭更是如此，可见，重视教育、充分发展教育，才会更有希望，才能最终拥抱幸福。
“十二五”时期，西宁教育普及程度大幅提高，全面实现“两基”目标；教育办学条件得到显著改善，教育保障水平持续提升，教师队伍建设得到优化，教育内涵发展稳步推进，教学质量得到加快提升，教育改革活力不断增强，人民群众对教育的满意度不断提高。
【幸福目标】“十三五”时期，我市将准确把握全市教育发展所处的阶段特征，以提高质量和促进公平为核心，以新的发展理念为引领，遵循教育规律，提升办学综合实力，着眼学生全面发展，培育学生成长成才，围绕经济社会发展，增强公共教育服务能力，办好人民满意教育，提高人民的获得感和满意度。2016年，全市教育将以省委“131”总要求和市委“12315”总目标为指引，紧紧围绕提高质量的战略主题，加快推进教育现代化，努力肩负起“人才供给”和“科技创新”的使命，为建设“幸福西宁”发挥关键支撑作用。
【幸福支撑】●坚持立德树人，提高教育质量。创优德育教育课程体系，完善家长学校运行管理机制，建设体现时代特征、学校特点的校园文化，提高德育工作的实效性和感染力。●坚持优化布局，持续改善办学条件。加快实施教育布局调整、薄弱学校改造、学前教育工程等12大类329个项目，力争使2015年下达教育项目完工率达到95%，2016年下达教育项目开工率不低于90%，努力提升教育公共服务均等化水平。●坚持协调发展，着力促进教育公平。加强普惠性学前教育发展，完成103所农村“走教点”、实施28所乡镇中心幼儿园改造项目。促进各级各类教育协调发展。启动实施教育扶贫全覆盖行动，保障贫困地区孩子享受基本教育公共服务。●坚持改革创新，增强教育发展动力。加强和改进体育艺术教育模式，大力推行中小学生“2+1”体育艺术教育工程，基本建成体系健全、制度完善、执行有力、充满活力的学校体育、艺术工作新格局……从春季学期起启动实施贫困家庭学生15年免费教育。 ●加强教师队伍建设，提升教育发展软实力。●全面推进依法治教，提升教育现代化治理水平。
