谱写法治海东新华章
2015年，海东市各级政法机关在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕服务和保障经济社会建设这一工作大局，以创建民族团结进步先进区活动为主线，以维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，深入推进平安海东建设、法治海东建设，不断提高政法工作水平和政法队伍整体素质，政法各项工作取得了新进步。
履行职责使命,政法各项工作取得新成绩
社会大局保持持续稳定。一年来，海东市各级政法机关忠实履职，始终把维护社会大局稳定作为首要政治任务，牢固树立底线思维、坚持问题导向，结合创建民族团结进步先进区活动，主动出击，突出重点、强化责任、综合施策，全面落实省委、市委各项维稳工作要求，在维护全市社会稳定工作中发挥了主力军作用。
平安海东建设不断深化。把平安建设作为提升社会治理能力的重要工作，积极探索“枫桥经验”海东化的有效途径，推进重大事项社会稳定风险评估，排查化解了一批因征地拆迁、项目建设、社会保障等问题引发的突出矛盾和问题。推进社会治安防控体系建设，改进巡逻防范方式，提高技防网络覆盖面，健全群众性治安联防队伍，提升对社会治安局势的控制力。注重培育平安建设基层典型，开展“双十星”创建，推进平安细胞建设，有效推动社会治理向“社会细胞末梢”延伸，努力构筑群众身边的平安工程，提升了基层平安整体水平。
法治海东建设迈向新阶段。各级政法机关进一步明确在全面推进依法治市、建设法治海东中的地位作用、职责使命，坚持把严格执法、公正司法作为重要任务，切实发挥职能作用。审判机关始终突出执法办案第一要务，忠实履行公正司法第一责任，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，提高信息化深度应用，狠抓执法办案，加强刑事、民事、行政审判工作。检察机关切实加强对侦查、审判和监管活动的法律监督，加大查办力度，预防职务犯罪工作取得了新进展；公安机关依法履行职责，围绕“三基”“四建”工程，开展“强基安民”行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。司法行政机关以“法律七进”为抓手，带动法治宣传向深度发展，落实帮教措施，加强法律援助、规范律师管理、促进公证工作，全面提高了法律保障水平和法律服务质量，取得了良好的社会效益。
司法体制改革稳步推进。作为全省司法体制改革先行试点之一，主动作为，超前谋划，按照省委的要求，启动先行试点工作，进展顺利。同时，涉法涉诉信访改革全面推开，轻罪快审改革试点扎实开展，司法公开、户籍制度、社区矫正、司法鉴定等改革有序推进，进一步促进了执法司法规范化建设，提高了执法司法公信力。
政法队伍建设全面加强。始终把建设过硬队伍作为根本保障，按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，坚持从严带队、深化教育提升，以教育实践活动为载体，以坚定理想信念为根本，以提高素质能力为核心，以培育优良作风为保障，开展政法机关正风肃纪、教育培训活动，严格政法干警“八条禁令”，落实党风廉政建设“两个责任”，加强“三基”建设和效能建设，持之以恒推进制度措施落实，有力促进了作风转变。
围绕大局谋划,
开创政法工作新局面
以确保稳定为重点，更好地肩负起了维护国家安全和社会稳定的责任。
牢固树立政治意识、底线思维和法治理念，把依法维稳贯穿于维稳工作的全过程，下好先手棋、打好主动仗，不断巩固提升维稳成果。紧密结合创建民族团结进步先进区活动，扎实推进矛盾纠纷排查化解、重点乡镇综合整治、“两反一防”专项行动、社会面重点部位管控和依法打击违法犯罪等重点工作，着力消除不稳定隐患；努力推动维稳工作由被动向主动、由粗放向精细、由应急向常态的转变，坚持“两手抓”，落实宣传党的富民政策，努力铲除滋生民族分裂思想的土壤，牢牢把握意识形态领域斗争主动权，解决好影响稳定的深层次矛盾和问题。
着力强化情报信息工作。继续推进构建“全警网”、“特情网”、“全民网”三张网和专门机关、基层组织、人民群众“三条线”，建立健全县(区)、乡镇、村(社区)三级信息员队伍，把这项工作做实做到位，建立健全档案，实行动态管理。有效整合各类情报信息资源，建立健全跨区域、跨部门情报信息共享机制，努力提升综合分析研判水平，提升情报主导、准确预警、主动防控、精确打击能力。进一步加强应急处置工作。认真做好信息预警情报研判、苗头排查、预防化解、应急处置等环节工作，最大限度地预防和减少不稳定事件发生。完善细化应急预案，加强演练演习，提高部门联动、相互策应、协同作战、快速处置的能力。
以创新社会治理为手段，着力深化平安海东建设。
切实强化社会稳定风险评估工作。按照“两个全覆盖”的要求，进一步规范稳评工作程序，推动各地尤其是各职能部门深入开展稳评工作，切实解决评估主体不科学，评估内容不全、不深、不细、不准、不严等问题，努力实现风险评估科学化、规范化、常态化。
深入排查化解影响社会稳定矛盾纠纷。全面排查土地征用、房屋拆迁、草山地界、资源开发、劳资关系、城市管理等重点领域的矛盾纠纷，健全矛盾纠纷分析研判制度，继续坚持列表管理、分流交办、分级办理、督查督办等有效做法，逐一落实防范化解责任，化解矛盾纠纷。对尚未化解的重大矛盾纠纷，切实强化化解责任和稳控措施，善于运用法治思维和法治方式，完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化工作机制，积极主动有效化解，坚决防止矛盾积累、发酵、变质、升级。
着力抓好重点乡镇综合整治。按照“思想认识到位、组织领导到位、力量下沉到位、具体措施到位”的要求，集中时间、集中力量开展综合整治，真正解决突出问题，彻底消除不稳定隐患，确保整治不反弹、不反复。建立健全长效机制，巩固和发展整治成果，推动重点乡镇综合整治常态化。
全面推进信访工作制度改革。把维护群众合法权益放在首位，认真落实涉法涉诉信访改革任务，进一步加快信访法治建设，深入开展信访法治建设年活动，畅通涉法涉诉信访渠道，依法妥善处理各类信访问题。加快建立网上信访信息新平台，提高网上投诉办理质量。
加快创新立体化社会治安防控体系。依法严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等新型犯罪，进一步加大对治安重点地区和突出治安问题的专项整治力度，切实增强打击整治的针对性和实效性。加强公安、民兵应急处突队伍和乡镇、村(社区)联防队伍建设，加大警力投入，提高见警率，提升社会面动态管控能力。着力加强特殊人群管理，对吸毒、社区矫正、刑满释放等特殊人群，定期开展摸排梳理，逐一落实教育、疏导、稳控措施，进一步建立完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶机制，切实管住管好，防止漏管失控。着力加强公共安全管理，对机场、车站、广场、商(市)场等重点部位和人员密集场所，切实落实以技防为主的“三防”措施，落实巡防值班人员，实行全市治安卡点巡逻值守常态化，不断健全完善社会治安防控“六张网”，推动实现重点地区、重点场所和机关单位等公共安全视频监控的全覆盖，严防发生重大公共安全事故。
不断夯实综治维稳“三基”建设。认真贯彻省委、市委关于加强“三基”建设的决策部署，扎实推进政法综治维稳“三基”建设，进一步夯实基层基础、提升基本能力，打牢平安稳定的根基。以网格化管理、社会化服务为方向，以乡镇、村(社区)为重点，继续完善推广“三种类型、四个层级”的青海特色基层社会治理模式，健全基层综合服务管理平台、综合服务中心，推动网格化管理在农村、牧区全覆盖。深入推进基层公安派出所、司法所建设，进一步改善基础条件，以招录协警员方式，探索“一村一警”模式，充实基层警力，努力实现警力在村、社区全覆盖。不断深化平安铁路创建活动，巩固青藏铁路护路工作的成果。深入推进信息化建设，依靠信息支撑，全面加强对人口、房屋、车辆、场所、网络、组织等各类基础信息的实时采集、动态录入。
以实施依法治理方略为主导，全面推进法治海东建设。
充分发挥法治的引领和保障作用。坚持把法治作为核心价值追求，把依法办事作为基本要求，把法治方式贯穿于政法工作全过程，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道。深入开展法治海东、法治县(区)、法治乡镇、法治村(社区)、法治寺院创建活动，深入推进“法律七进”活动，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，推进法制警示教育基地建设，教育引导群众牢固树立法治意识，自觉通过法律渠道表达诉求、运用法律武器维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
深入推进执法司法规范化建设。认真贯彻执行中央一系列制度规定，结合深化司法体制改革，落实办案责任、强化责任追究，深入推进规范化建设，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑和“选择性执法”现象，解决好执法司法中的突出问题，确保执法司法权依法规范行使，不断提升执法司法公信力和人民群众满意度。
切实强化对执法司法权的制约监督。按照严格执法、公正司法的要求，有针对性地健全落实不同环节、部门之间依法制约的体制机制，对执法司法权集中的部门、岗位，实行分事行权、分岗行权、分级授权，切实防止执法司法权力滥用。把公开作为执法司法机关连接社会的桥梁，充分运用现代信息技术手段，特别是新媒体信息发布、沟通互动平台，着力构建开放、动态、透明、便民的执法司法新机制，努力实现公开与公正的高度契合。
积极稳妥推进司法体制改革。全面落实改革试点工作任务，扎实抓好先行试点工作，推进法官检察官员额管理、法官检察官遴选、法官检察官职业保障和法官检察官职级以及司法责任制、内部机构设置、司法人员分类管理、司法人员招录、人财物省级统一管理等实质性改革措施落实，做到统筹部署、有机衔接、有序推进；努力做好各项改革工作，围绕保障依法独立公正行使职权、建立规范有序的司法权运行机制、深化公安改革和司法行政改革等，做好充分的思想准备和前期工作，确保改革积极稳妥有序推进；继续抓好涉法涉诉信访、轻罪快审、户籍制度、司法公开等其他领域改革事项，确保完成重点改革任务。
加强队伍建设，
不断提高思想政治素质和履职能力
加强思想政治教育。政法干警特别是领导干部要强化政治理论学习，自觉用习近平总书记系列重要讲话特别是关于法治建设的重要思想武装头脑，增强政治定力，做政治上的明白人。高度重视法律知识学习，提升法律素养。不断拓宽知识面，提高处理复杂问题的能力和本领。不断加强“三观”改造，自觉践行社会主义核心价值观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆政治本色，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。
提升履行职责能力。面对新形势、新任务下对政法工作者提出的新要求，把加强专业化建设作为提升政法队伍核心战斗力的根本途径，坚持面向实战、讲求实用、注重实效的原则，努力使政法干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平、高尚的职业操守。
深化纪律作风建设。推动纪律作风建设常态化，持续纠正政法机关在“四风”方面存在的问题，巩固拓展好教育实践活动成果，以优良的作风取信于民。深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，加强对党内法规、规章的学习了解，严守党的纪律和政治规矩；认真开展“三严三实”专题教育，全市各级政法机关的领导带头自觉增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线，始终保持清正廉洁的为政品格；严格落实“一岗双责”，对政法队伍敢抓敢管，对辅警队伍会抓会管，对于政法干警违法违纪行为实行“零容忍”；健全内外监督制约机制，扎紧制度的篱笆，堵塞执法司法权寻租空间，坚决杜绝干预执法司法机关办案。
落实从优待警措施。落实好从优待警各项措施，在政治上关心、工作上支持、生活上体贴，切实帮助解决实际困难，着力营造拴心留人的好环境，最大限度地调动干警履职尽责的积极性，不断激发队伍的生机与活力。
强化舆论引导工作。面对新形势、新特点、新变化，树立主动发声、引导舆论的理念，进一步加强法治宣传工作，弘扬主旋律、提升正能量。注意统筹政法资源和社会资源，组织策划必要的宣传活动，发挥主阵地和新媒体作用，把政法重点工作、队伍感人事迹及时传递到社会，让人民群众信任、支持政法工作，为政法事业发展进步创造良好舆论环境。
加强党委政法委自身建设。中央进一步明确了各级党委政法委的职能、定位和任务。面对纷繁复杂的社会环境、艰巨繁重的工作任务，要加强调查研究、加强具体指导、加强协调推动，切实增强政法工作的执行力，确保党的路线方针政策在政法机关得到不折不扣的贯彻落实。要善于抓大事、谋全局，统筹资源和力量，为政法部门解决一些实际困难，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，确保把措施落在关键处、工作抓到点子上，不断提高领导政法工作的能力和水平，努力开创政法工作新局面。
