中国加强财政资金使用管理将强化督查机制确保政策落实

　　此次会议指出，近两个月中国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。会议认为，进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升级，具有重要意义。

　　今年5月，中国国务院常务会议决定对地方和重点部门、单位开展督查工作，目标是简政放权、优化服务政策落实，推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地。国务院督查组随后对18个省份和35个部门、单位开展重点督查。8日召开的国务院常务会议听取了督查情况汇报。会议确定，各级财政要将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军对此评价说：“（财政）资金规模已经足够大了，但是使用存在低效或长期趴在账上没有发挥应用效益，也就是存量资金浪费的问题，这是一个共性问题，积累了大量宝贵资金但没有起到很好地服务实体的作用，使用的效率比较低。”

　　除了盘活存量资金外，本次会议还明确对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标，同时督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。另外，通过专项债券及其他市场化筹资，支持国际产能合作。王军认为，这一系列政策都是针对当下经济形势的精准发力：“当前经济下行压力很大，政府在采取各种措施鼓励投资和消费，其中一个重要内容就是结合结构调整，要把财政资源用活用好，特别是部分地区在财政资金使用和土地开发过程中，没有很好地按照当初计划，或者根据当下形势需要尽快地，高效地使用，这种督查也是为加精准的发力，为了扭转经济下行趋势，采取有针对性的措施。应该说这是精准发力。”

　　值得注意的是，此次国务院常务会议还加重了督查和问责的内容，表示对明显不作为、整改不力的要约谈问责；建立健全常态化督查机制，确保各项政策取得实效。中国国家发改委副主任连维良此前曾表示，督查是推进今年改革任务落实的重要方式：“对有些改革措施还要进行年度评估、问效，通过第三方评估，来落实改革措施、掌握改革措施取得的社会效果，以及落实过程中存在的问题，从而进一步加以改进。”