失责必问 问责必严——党的十八大以来我省党风廉政建设和反腐败工作巡礼

　　对曾发生了多起党员领导干部严重违纪违法案件的格尔木市委、市纪委追究主体责任和监督责任；对省司法厅原党委、省司法厅原纪委、省监狱局党委、在落实全面从严治党主体责任和监督责任中失职失责问题进行问责；同仁县牙浪乡、曲库乎乡的联点县级领导、乡镇领导班子因管辖区域村民严重违纪违法问题受到责任追究；甘德县江千乡原党委书记、副书记因履行党风廉政建设主体责任不力受到责任追究……

　　党的十八大以来，省委、省纪委把问责作为全面从严治党的重要利器，严格落实党风廉政建设责任追究办法和“一案双查”制度，把“两个责任”落实不力、管党治党不严等问题作为问责重点，既追究当事人责任，又倒查监管责任和领导责任，释放失责必问、问责必严的强烈信号。

　　 严格追责问责

　　问责是推动党风廉政建设和反腐败工作责任落实的重要抓手。党的领导弱化、管党治党不严、主体责任缺位、监督责任缺失是问责的重点。我省把“两个责任”作为深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，多措并举，层层传导压力，着力推动管党治党责任落地生根。

　　我省先后出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，列出党委主体责任和纪委监督责任清单，厘清责任边界。每年召开一次全省落实“两个责任”推进会，查摆问题，安排部署新任务。

　　省委主要负责同志全面扛责，每年召开两次“一把手”会议，听取市州委书记党建工作专项述职。召开地方党委书记履行全面从严治党责任汇报会，检查主体责任履行情况。

　　省委主要领导和省纪委领导先后两次约谈8个市州党委书记和纪委书记、纪检组长。全省各级党委(党组)书记约谈所属党组织负责人，督促“两个责任”落到实处。

　　省委书记、省纪委书记分别牵头主抓，在西宁市大通回族土族自治县、海东市乐都区开展“落实县级党委主体责任，运用监督执纪‘四种形态’从严管党治党”试点工作，积极探索基层落实主体责任的实现形式和有效路径。

　　各市州党委也多次召开会议，研究落实主体责任，形成了书记抓、抓书记、层层推动落实的良好格局和态势。去年，省委又召开全面从严治党向基层延伸推进视频会，制定下发《关于推动党风廉政建设“两个责任”向基层延伸的通知》，进一步明确了工作方向和重点，将具体措施和工作要求压实到县乡，指导县级党委切实发挥好“一线指挥部”作用，确保各级党组织层层扛责，压力不减。

　　省委和省纪委制定出台《党风廉政建设责任追究暂行办法》和《纪检监察机关(机构)“一案双查”试行办法》等，明确追究主体责任的14种情形、追究监督责任的12种情形和实行“一案双查”的10种情形等，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，视情节轻重及影响大小分别采取批评教育、责令作出检查、给予通报批评、实行诫勉谈话、建议组织调整或免职、依纪依规给予党政纪处分等追责方式实施责任追究。

　　党的十八大以来，省纪委对落实党风廉政建设责任不力的142件问题进行了责任追究，问责处理350人，给予党政纪处分40人，问责利器作用进一步彰显。

　　 倒逼责任落实

　　上个月，由省委书记、省长和省委常委、党员副省长分别带队，厅级领导干部任组长的2016年度全省党风廉政建设责任制专项检查考核工作全面启动，对8个市州、70个省直单位落实党风廉政建设责任制进行集中检查考核。

　　通过检查考核，全面掌握各地区各部门各单位领导班子及成员贯彻落实《中共青海省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》和推动“两个责任”落实情况。

　　省委常委坚持每年带队检查考核各地各单位履行主体责任情况，省委常委会听取每次检查考核情况汇报，分析研判全省落实主体责任情况，对考核优秀的通报表扬，对领导班子进行奖励，对考核排名靠后的地区单位和部门负责人进行约谈。

　　近年来，我省不断完善监督检查方式，坚持日常检查、年中督查与年度考核相结合，先后组织检查组对各市州和省直单位落实“两个责任”情况进行日常督查和中期检查，对检查发现的问题，现场通报反馈，年底考核时进行“回头看”，倒逼责任落实。

　　我省持续开展“三述”工作，分别组织各市州和省直厅局党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人向省委和省纪委全会述责述纪述廉，现场接受点评，进行民主测评，并对反馈和点评提出问题的整改情况进行跟踪督办，层层传导压力。目前，全省各地各单位党组织主要领导向上级党委和纪委全委会进行“三述”并接受评议，已渐成常态，并不断深化。

　　通过“两个责任”层层压实，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，全省上下形成了管党治党自觉抓、主动担当的良好局面。（薛军）