海南州贵南县采取五强化措施     推动法治政府建设

今年来，海南州贵南县认真贯彻落实中央、省、州法治政府建设一系列重要会议文件精神，以创新依法行政工作体制机制为突破口，以增强领导干部依法行政能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，从贵南实际出发，全面推进“2+3+X”的依法治县模式，使政府的依法行政能力得到进一步提高，公众的法治意识、法治观念得到进一步增强。

一是强化组织领导，着力推进法治政府建设。及时调整贵南县深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组，制定《贵南县2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》、《贵南县2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作任务台账》、《贵南县法治政府建设实施方案》及《贵南县2016年度依法行政考核方案》等文件。把法治政府建设与依法行政工作列入重要议事日程，强化组织领导，明确工作职责，做到推进依法行政加快建设法治政府与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。同时，在人代会《政府工作报告》中明确提出了加强法治政府建设的任务、目标和职责，形成了人大监督、政府抓总、部门落实的法治政府建设路子。

二是强化制度建设，不断提高行政决策水平。进一步完善科学民主决策、依法行政制度，积极修改完善《贵南县人民政府工作规则》及《贵南县人民政府常务会议议事规则等四个制度》，严格按照贵南县重大事项决策机制通盘考虑，领导干部遇到个别群众，少数群体利益诉求时，不随意表态，不作高承诺，乱答应。让乡镇党委、政府，社区、村两委班子等基层组织充分行使权力，提高基层组织在群众中的权威。同时，为提高行政决策的科学性和合法性，我县在聘请青海磐瑞律师事务所作为县政府法律顾问团的基础上，成立了《贵南县人民政府法律咨询委员会》，为政府依法行政提供法律帮助，进一步提升政府依法行政的能力和水平。

三是强化职能转变，深化行政管理体制改革。根据省、州政府有关文件精神，将县政府行政执法部门行政审批权限和行政许可事项进行清理整顿，公开公布行政审批权限、范围和事项，并实行行政审批事项准入制度，严禁越权设立行政许可或擅自设立行政许可的行为。同时，为积极推进简政放权放管结合职能转变工作，县政府及时制定下发了《关于全面开展政府职权清理推行权力清单和责任清单制度的通知》，全面清理调整行政职权。截止目前已全面完成24个部门（30个单位）的权责清单编制工作，梳理行政职权事项3503项、绘制流程图439张，并在县政府门户网站进行公布。

四是强化行政执法，全力规范政府行政行为。认真组织开展行政执法证件的申领和人员培训工作，在培训考核的基础上,进一步加强对持证行政执法人员的资格审验,对调离执法岗位、因违法执法被责任追究的取消执法资格,以及经培训考核或评议考核不合格的执法人员,及时吊销执法证件。年内注销行政执法证件15件，新申领行政执法证件24件。同时，为有效解决执法部门之间职权交叉重复，重复执法或不履行职责等问题，贵南县及时研究制定了《贵南县联合执法工作规则》，明确各执法部门之间的工作职责，强化违法案件的组织协调，进一步统一各行政执法单位的执法理念、执法步骤、执法标准和执法要求，丰富执法手段，不断提升各行政执法部门依法行政能力。

五是强化普法教育，增强全民懂法守法意识。以“法治贵南”建设为平台，创建“法治单位”、“法治乡镇”、“法治村社”、“法治学校”、“诚信守法企业”等活动，开展“以案说法”专题宣传、藏汉双语法治宣传活动，开办“道德与法制”等电视法治专栏，进一步增强广大干部群众的懂法守法意识。年初以来，共举办各类法制宣传活动53余次，受教育群众达7.8万余人次，发放各类宣传资料8万余份，开办“道德与法制”栏目8期。同时，在全县各乡镇、村（社）、居委会、寺院等设立人民调解委员会100个，调解员从2011年的278名增加至507名，共调解各类民间纠纷55件，调解成功51件，调解成功率达96%。