我省深入推进国资国企改革（全省供给侧结构性改革工作信息第18期）

一、积极推进组建国有资本投资公司、董事会职权试点公司。省国投公司 作为改组国有资本投资公司试点，积极推进试点方案，目前已建立了以资本为纽带的“公司总部—运营部门+投资企业”的二级管控体系，重塑了总部以“管资本”为主的职能定位，全面推进部门“法人”管理体制，进一步明确了人事管理权限，重点强化战略管控、财务管控职能。公司分别与14家管理单元签订了《单元资本管理委托协议》，要求各管理单元上报考核及分配办法，通过一系列改革措施进一步激发各部门及下属企业的内生活力。 盐湖股份 作为实施落实董事会职权试点，稳步推进公司治理改革，已完成7项改革目标工作，将党建工作总体要求纳入公司章程，明确了企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；设立直接对审计委员会负责的单独内部审计机构，在企业管理部新增“全面风险管理（含内部控制管理）、资产管理、合同管理”职能，加强对企业的内部管控能力；以“三基”建设三维管理模型为基础，重点梳理总部机关各部门权力清单、责任清单、负面清单，进一步做好集团管控优化调整工作，实现向战略管控的转变。目前正进一步归纳总结相关试点经验，不断加强完善公司治理结构的制度建设和配套措施。 三江集团 正在结合我省国有农牧企业改革相关政策完善改革试点实施方案，确定工作措施，明确时间表和责任单位。

二、 探索开展省属企业市场化选聘管理者试点 。研究起草了《省属国有企业职业经理人产生管理办法》，从职业经理人的产生、任用、薪酬、任期、退出机制多方面做了详细规定，为我省推进国有企业市场化选聘经营管理人员试点奠定了基础。部分省属出资企业积极开展市场化选聘职业经理人工作，省投资集团、青海银行等企业先后有6人以选聘方式进入企业高级管理人员队伍，为深化国有企业人事管理体制改革及优化企业经营管理人员结构做了有益探索。

三、 贯彻落实国家出台的国有企业改革配套方案，深入推进我省国资国企改革工作 。 一是 起草了我省《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》。 二是 按照《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》精神，出台了《关于青海省改革完善国有资产管理体制的意见》，进一步明确了推进改革的目标原则和工作重点。 三是 出台了《关于推进青海省国有企业发展混合所有制经济的意见》。鼓励和引导民间资本参与国有企业改革重组整合，在东台锂资源整合工作中，前期引入青海锂业公司、青海中信国安2家国有锂资源开发企业，后期又引入青海泰丰先行、北大先行2家民企参与开发，为重点资源开发利用注入了新的活力。

四、 加快国有资产监管机构职能转变，逐步实现以管资本为主。 在考察学习外省区经验的基础上，起草制定了《关于全面深化省属出资企业重点改革工作的实施意见》和《青海省国有企业功能界定与分类实施意见》、《关于建立容错机制鼓励支持省属出资企业改革创新的意见》、《国企改革重大事项社会稳定风险评估办法》（简称1+3文件），着力破解当前我省国有企业法人治理结构不健全、国资监管体制不顺畅、企业内部管理机制不完善等与新形势、新要求、新任务不相适应的问题。

五、 落实国家产权保护的各项政策措施，依法保护各种所有制经济权益 。立足工作职能，在企业技术创新工作中，始终高度重视企业知识产权保护工作。 一是 在确定每年的企业技术创新项目和企业技术中心培育与认定工作中，对各种所有制企业一视同仁，从不区别对待。 二是 把是否具有自主知识产权、项目实施能否形成自主知识产权作为企业技术创新项目筛选的一项重要条件。 三是 结合省级以上企业技术中心认定与管理，提高了评审和年度评价中企业专利申请量和拥有量（特别是发明专利的申请量和拥有量）的权重，提升了企业对知识产权重要性的认识。在今年确定的100项企业技术创新重点项目中，民营企业承担的项目77项。初步确定的列入企业技术创新资金支持计划的重点项目中，民营企业项目26项，占全部支持项目的72%，占拟支持资金的64.7%。在已认定的省级以上企业技术中心中，由民营企业设立的有20个，占省级以上企业技术中心总数的56%。

此外，混合所有制企业员工持股试点、企业专职总法律顾问试点、委派省属出资企业总会计师试点工作仍处于前期调研准备阶段。围绕设立国资监管稽查办公室，省国资委安排专人赴外省开展学习考察，对照中央文件进一步研究了办公室职责权利和定位，下一步将加强与省编办衔接，力争年内核准解决编制问题，加快推进稽查办公室组建工作。

（省国资委供稿）