走“共赢路” 念“服务经”

　　近年来，西宁市城东国地税广泛凝聚合作共识和动力，不断拓展合作广度和深度，在“资源共享、品牌共建、平台共融”上精准发力、深度融合，切实收到了优服务、减负担、提效能、促和谐的积极成效。

　　“一根旗杆” ——从初步合作到深度融合

　　同频共振，谱好合作曲。双方签署《战略合作框架协议》《专职联络员制度》《联席会议制度》等，做到工作有计划、计划有落实、落实有反馈、反馈有回音，确保合作落地生根、平稳推行；国地税一把手把国地税征管体制改革作为一号落实工程，瞄准一个目标,以真诚态度谋划合作。聚焦各项改革要求，细化各项落实措施,做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办,形成了强大工作合力，及时解决推进过程中出现的新情况、新问题；联合向地方党政领导汇报,争取工作理解和支持，切实增强了国地税合作的凝聚力和向心力；双方对征管数据进行分析、对比，及时发现征管盲区与薄弱环节，使税收执法行为更公平、更规范，有效降低执法风险，节约了税务机关人力物力，提高了服务质效。

　　“一个声音” ——从合作宣传到宣传创新

　　同心同德，跳好服务曲。建立税收政策、服务信息联合发布机制，借助税务网站、税企QQ群、纳税人之家、媒体等渠道，统一发声，联合开展宣传，扩大宣传覆盖面和社会影响力；依托国地税优秀税务干部及兼职教师人才队伍，通过共享教学资源、互通教学计划和集中开课等方式让纳税人“进一家门、听两家课”；国地税局联合编制《税法宣传漫画册》《税法三字经》、开展“少年税校”“税法宣传上火车”“税法宣传进机场”等，税收宣传“同唱一首歌”，增强宣传实效，不断拓展宣传活动影响力和渗透面。

　　“一个标准” ——从要我守法到我要守法

　　一个声音，奏好业务曲。国地税局之间统一执法尺度，制定一套绩效考核指标，统一考评主体、考评内容、考评标准，形成了“一套制度”下人员共同管理、业务共同培训、绩效共同考评、奖惩一个尺度的管理新格局，进一步提高了管理效率，提升了纳税人的获得感和满意度；从保护纳税人合法权益、促进公正文明执法着手，推进国地税联合执法规范化，实现“执法一把尺子、处罚一个标准”，对涉税处罚标准、定额核定等事项双方统一标准，确保税收执法公平性、公正性，切实保护了纳税人的合法权益；国地税共同确定信用等级评定标准，对所采集纳税人信息集中分析，进行纳税信用等级评定，对评定结果统一运用，对纳税人实行分级管理。

　　“一项对接” ——从要我合作到我要合作

　　优势互补，走好共赢路。建立健全涉税信息交换制度，统一数据口径和标准要求，依托金税三期工程税务专网打通国地税信息系统访问通道，实现对纳税人税务登记、发票开具、申报征收等信息的共享，做到一次采集国地税双方共用；联合组建税收分析团队，共享分析成果，强化结果运用，促进了税收征管水平的提升。目前，双方在协同管理非正常户、联合开展欠税管理等执法活动中紧密协作，解决了20余项纳税人难题。双方充分利用自身平台和优势，实现信息优势互补，在“以票控税”、提升税源监测效果、联合开展税收分析、把握重点企业税收贡献和联合开展所得税汇算清缴方面互相借鉴对方宝贵经验，在大企业管理和打击违法违规行为方面营造了良好合作氛围；双方致力于推动“税务+金融”互动支持企业发展，国地税签订税银合作协议，有效增强了企业活力，实现国地税银多方共赢；营改增推行以来，国地税建立长效协作机制，联合组建重点项目管理团队，开展联合培训、联合进户、联合巡查、联合管理、联合分析，共同进行调查核实、管户交接、发票衔接、委托代征等工作，确保了税制平稳转换。

　　“一厅合办” — —从要我缴税到我要纳税

　　同向同行，效应渐显。从2016年5月起，西宁市城东国地税开展了3大类14个深度合作项目，组织召开7次联席会议，共同协商和明确逐步扩大委托代征税收范围、联合办理税务登记、联合税收宣传、联合培训辅导、联合开展税收分析等领域相关议题65项。今年，两局均设立了国地税联合办税厅，办税厅划分办税服务区、办税等候区、自助办税区、咨询服务区、资料取阅区、 24小时自助办税服务区六块功能区域。通过整合办税服务资源、设置“全职能”通办服务窗口，互派干部，实时进行信息交流、数据共享，实现了纳税人“进一家门、办两家事”；统一服务形象和服务标准，做到“你中有我、我中有你” ,纳税人只需在叫号机上取一个号码就可以在一个窗口同时办理税务登记、附加税费征收等两家业务；两局共同开展业务学习与操作培训，确保一线工作人员懂政策、能开票、零失误。采用“一人一机双系统”办税模式，在一台计算机上可以同时操作国、地税两套金税三期征管软件，实现窗口办税人员在一台电脑上同时登录国税、地税征管业务处理系统，为纳税人办理两家业务，有效整合了国地税办税资源；国地税双方皆采用“一人一机双系统”办税模式,有效共享资源，减轻了纳税人负担，降低了办税成本；加强开业登记、非正常、注销、变更等信息资料的交换，实现涉税资源共享，减轻纳税人重复报送涉税资料负担。

　　合作只有起点没有终点。西宁市城东国地税将结合实际，持续推进服务融合，加速涉税业务合作，不断提高办税效率，方便纳税人。(作者单位：西宁市城东区国家税务局)