起底印度“国考”：考上即迈入上层社会

8月11日，印度阿拉哈巴德，学生们裸体拦截火车示威，要求取消国家公务员能力测试。

据印度媒体11日报道，在印度北部一群学生裸体拦火车示威，他们要求取消号称“世界最难国考”的印度国家公务员考试(CSAT)。理由是目前的考试过分强调英语，对印地语学生不够公平。

这是英语惹的祸吗？

印度媒体认为，这反映出存在已久的社会问题。在印度，考上公务员意味着一步迈入了上层社会。

那么，印度“国考”究竟是一种什么样的考试制度？贫穷学生和富裕学生是否能够公平竞争获得当公务员的机会？印度政府会顺应一部分民意改革“国考”吗？

风波因何而起？

英语比重大 学生求取消

8月24日，印度“国考”（CSAT）将举行。但本次“国考”却并不消停，一些来自北部地区的学生赤裸身体拦火车要求取消这次考试，因为这一考试对于没有在英语学校就读的考生有歧视。

《印度时报》认为，学生们对“国考”制度的不满，打开了“潘多拉的魔盒”，在印度引起连锁反应。

这并非言过其实。过去几周，不断有学生抗议“国考”。在首都新德里，很多就读于印地语学校的学生走上街头，呼吁改变现有考试制度中过于重视英语的问题，因为这让很多就读于普通学校的学生很难考上公务员。

面对学生们的举动，8月4日，印度人力资源国务部长吉坦德拉·辛格表示，今年“国考”英语成绩将不计入总分；2011年（当年“国考”制度进行了改革）的考生，可在2015年获得第二次考试机会，这意味着他们可以重新选择印地语作为考试语言。

“国考”究竟多难？

40万人竞争500岗位

然而，上述表态远未平息呼吁取消“国考”的呼声。

北京大学国际关系学院教授、印度问题专家陈峰君表示，印度“国考”是英国殖民时期就设立的制度，设立之初是为顶层服务，印度独立后，这个制度延续下来，仍然是以选拔精英为目的。

正是因为要选拔精英，陈峰君表示，这个考试难度很大，包括各种科目，有几十万人报名，竞争几百个职位。

据印度一个公务员考试网站显示，印度“国考”要求，考生在21岁到32岁之间，且要有大学学位，主要招募印度政府行政管理人员、印度外交部门人员等。这都是印度政府最好的部门，正因如此，“国考”的录取率为0.1%至0.3%，甚至有超过50万人应征岗位。

拿下印度“国考”要过三关，首先是初试，然后是主试，整个过程要花一年时间，淘汰率非常高。以2006年为例，40万人竞争500个岗位，只有7500人通过初试进入主试。

这么难的考试，考什么呢？初试分两部分，各占200分。第一部分考查时事、历史、政策、经济、地理和生物等多个学科内容，第二部分考查学生的交流、逻辑、分析和英语等方面的能力。

过了初试就是主试了。主试要考9场，考试内容包括论文、一般知识考试、专业知识和语言等，共2000分。一般能得到1000分，就算成功了。通过后还有面试，占300分。

为何蜂拥而至？

通过“国考”改变命运

“国考”虽难，但印度学生仍前赴后继是因为通过“国考”后，不是成为政府办事员，而是成为核心部门的管理人员。若在考试中进入前五六十名，经两年培训就可出任地区行政长官；若进入警察系统，职业起点是地区警察局长。

在印度，公务员受尊敬程度远高于大企业白领。很多印度学生满怀梦想希望通过“国考”改变命运，有的人甚至提前好几年准备考试，有的人甚至多次应考。

通常情况下，印度人可以在32岁前最多参加6次“国考”。印度全国各地的“国考”补习班遍地开花，一些学生即使不富裕也要花“重金”上补习班，有的补习班每年费用约合1万元人民币，在印度这不是一笔小钱。

风波根源在哪？

精英与底层的矛盾

今年一些大学生抗议英语比重太大，在他们看来，书面考试语言几乎是英语，连面试也是英语，这总让他们考不上。

陈峰君认为，这些学生不满英语比重过高的背后，折射出印度社会两个长期存在的问题，即精英阶层和底层民众之间的矛盾，以及英语与印地语之间的矛盾。印度“国考”对英语要求高，一般印度民众虽然会说英语，但是没达到“国考”要求的水平，这在一定程度上让底层出身的大学生很难进入精英公务员系统。

据《经济学人》报道，近3年来，在“国考”中表现最差的学生通常来自印度北部地区，那里将印地语作为第一语言。从更普遍的意义上来说，多来自农村就读于较差学校的学生。一名落榜考生对《印度斯坦时报》说，“公务员考试好比一场‘阴谋’，它妨碍印度农村考生进入政府，公务员岗位就好像是为那些社会精英阶层预留的一样”。

对印度“国考”最不满的学生多来自印地语地区，这也反映出长久以来便存在的印地语与英语之争，虽然这两种语言目前都是印度的官方语言。

陈峰君介绍，印度上层人士都是说英语的，将说英语作为一种身份，印地语被看作是中下层民众的语言，不被精英重视，例如体现在“国考”中便是如此。

虽然在一些考生看来，存在语言歧视。但也有反对声音表示，要是印度“国考”在英语上让步将是一种倒退。印度前驻美大使纳热西·钱德拉认为，“国考”中的英语阅读理解不难，相当于印度10年级（初中毕业）水平，而且英语对于有志服务政府的年轻人来说十分重要。

对于愈演愈烈的“国考”风波，印度政府已经做出一定让步。内阁部长纳依度表示，公务员考试制度不可能一下子做出巨大改变，要通过各方讨论才行。

陈峰君表示，穆迪总理上台前曾表示要改革现有公务员考试制度，但目前仍未有很大举措，这是印度社会、经济、文化等领域诸多矛盾的体现，这考验着穆迪政府，未来可能会进行逐步改革，但是学生们要取消公务员考试的激进诉求实现难度很大。

采写/新京报记者 王晓枫

■ 简介

印度“国考”有3关12试

在信奉学而优则仕的印度，公务员也是广大学子心中最向往的职业，由于报名人多、招录人少，印度的“国考”被誉为全世界最难的考试。最热门的是政府行政管理部门和外交部门，热门职位可达到万里挑一的程度。

●报名

印度每年举行一次公务员招考，考生需要连过3关，考试内容涉及天文地理，历时一年之久。

印度通常是从年初开始向社会发出公务员招考通知，3月前报名。

●考试

第一关：初试

内容包括综合科目和专业科目两张试卷，涉及科学、时事、历史、地理、政治、经济、心理学等部分，其中每部分又有几个分支，如科学包括数学、物理、化学、天文、动植物学等。由于报考人数众多，考试经常会被安排在操场或体育馆举行。

第二关：主试

通过初试才能进入10月左右举行的第二关主试。这是一场被比喻成马拉松的考试，一共有9场，每场考3个小时，基本都是问答题和作文，涉及语言、专业和综合等各领域知识。

第三关：面试

于次年进行，面试分数加上主试分数才是最终排名。考生一般会专门腾出至少一年时间备考。

●利好

考上可享终生福利

印度公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员，整个印度只有7000名左右公务员。低级别官员和办事员只算政府工作人员，不算公务员。

公务员除有稳定的工资，还有诸如交通、通讯、子女上学等补贴，每年还能享受国家法定假期外的带薪假、医疗假等。此外，公务员可以拥有和自己等级相符的官邸、专用汽车等。政府还专为公务员提供厨师、保姆等服务人员，退休后还可拿到丰厚的退休金。