永远在路上：西宁反腐倡廉十大亮点回眸

　　 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

　　2015年，西宁结合实际打出“组合拳”，通过明责定责、督责述责、追责问责，层层传导压力，推动党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处。

　　2015年，西宁始终把纪律和规矩挺在最前面，形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉新局面。

　　党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？

　　市委书记王晓多次强调，抓党风廉政建设是各级党委和“一把手”的主体责任，也是党委班子成员的共同责任，要坚持党要管党、从严治党原则，认真落实“一岗双责”。要解决突出问题，部门间要加强协调联动，全面履行职责，切实解决好一把手“只挂帅、不出征”问题。

　　过去一年，市委以反腐败必胜的信心，以永远在路上的坚强意志，一步一个脚印把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；

　　过去一年，市委认真落实党要管党、从严治党方针，推进党风廉政建设和反腐败斗争态度坚决，措施有力，成效明显；

　　过去一年，各级党委履行主体责任，抓好任务部署和工作推动；

　　过去一年，各级纪检监察机关聚焦中心任务，发挥职能作用，持续整治“四风”，加大惩治腐败力度，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，进一步增强了全市人民坚定不移推进反腐倡廉的信心和决心，凝聚了全社会正能量。

　　一年来，作风在抓、腐败在查、风气在变——

　　年内召开10次常委会议专题研究部署党风廉政建设工作18个议题；

　　24个督查组进行了4次明察暗访；

　　成立3个巡查组首次开展巡查；

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　　2015年，一项项全新举措，深刻表明了市委坚决反腐不能缓、不能让、不能退、不能松，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底的决心。

　　全市各级纪检监察机关查处党员领导干部责任追究案件6起；

　　查处违反中央八项规定精神和省市措施典型问题14件；

　　全市纪检监察机关共受理信访举报1303件，同比下降2.83%；

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　　2015年，一个个实在数字，亮出了西宁市党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效。

　　这一年，全市上下认真践行“干在实处，走在前列”的精神，坚持党要管党、从严治党，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“两个责任”落实，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争工作呈现了一个个新亮点。

　　亮点一：

　　履好责让“两个责任”落地生根

　　【全新举措】市委既挂帅又出征，紧紧牵住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，年内召开10次常委会议专题研究部署党风廉政建设工作18个议题。制定出台《西宁市党风廉政建设责任追究暂行办法》《西宁市党风廉政建设巡查工作暂行办法》等制度，为落实党委主体责任提供了制度保障。改版升级党风廉政建设责任书，通过拉清单、明分工、定责任，全市上下形成层层负责、逐级落实的完整链条。强化“两个责任”考核，把落实“两个责任”作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，对7个县区和67个市直单位落实“两个责任”进行了全面考核。强化责任追究。

　　【取得成效】截至11月底，全市各级纪检监察机关查处党员领导干部责任追究案件6起，11人受到党纪政纪处分和组织处理，2家单位因落实“两个责任”不力受到通报，对5起党风廉政建设责任追究典型案例进行了通报。上半年，组成2个督查组，对四区三县和9个市直单位及下属21个基层单位落实党风廉政建设“两个责任”情况进行了督查，对存在问题进行了点名通报；年中，市委主要领导和市纪委书记分别对3名地区和单位主要负责人、3名纪委书记进行了约谈，指出了落实主体责任和监督责任方面存在的不足，提出了明确工作要求。

　　亮点二：

　　纠“四风”作风建设成效明显

　　【全新举措】紧盯重要时间和重要节点，组成24个督查组对全市各区县、市委各部门、市直各机关单位、市级各行政执法、行政审批部门以及窗口单位的工作纪律、办事效率、服务态度和执行中央八项规定情况进行了4次明察暗访，下发《情况通报》3期，对存在问题的82个单位进行了点名通报曝光。全市各级纪检监察机关查处发生反映群众身边“四风”和腐败典型问题30件，给予党纪政纪处分47人，组织处理5人，诫勉谈话4人。两次对发生在群众身边的11起“四风”和腐败问题进行了公开点名通报曝光。

　　【取得成效】截至11月，全市各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神和省市措施典型问题14件，其中10人受到党纪政纪处分，5人受到组织处理，3人被诫勉谈话。对违反中央八项规定的7起典型问题进行了点名通报曝光。

　　亮点三：

　　做“体检”监督关口实现前移

　　【全新举措】借鉴巡视工作做法，成立了巡查机构，建立党风廉政建设巡查制度，把党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况作为巡查的重要内容，成立3个巡查组，首次在市农牧和扶贫开发局、市卫生和计划生育委员会、市住房保障和房产管理局三个单位开展了巡查。

　　【取得成效】通过巡查，抓早抓小，给巡查单位及领导干部来了一次廉政体检，及时发出了警报。巡查不仅促进了各级党委进一步落实主体责任，而且使纪委的监督更加有力了。

　　亮点四：

　　正行风推动干部作风转变

　　【全新举措】在连续两年11场评议直播活动基础上，今年又将其作为践行“三严三实”专题教育的大课堂、检验干部作风的大考场，组织市教育局、国税局、公安局和移动西宁分公司4家单位和行业开展了“向人民汇报、请人民评议”电视问政现场直播活动。召开县级党政组织“一把手”履行“一岗双责”报告会，湟源县政府、市财政局、市经信委(国资委)、市住房公积金管理中心等4个单位的“一把手”向市纪委全委会报告了履行党风廉政建设主体责任及“第一责任人”职责情况。

　　【取得成效】从群众最盼望的事做起，从群众最不满意的地方改起，顺应了广大市民群众的期盼，以干部作风的转变和工作的实效取信于民，进一步拉近政府和群众的距离。

　　亮点五：

　　促改革管党治党力度加大

　　【全新举措】认真开展问题线索处置和案件查办以上级纪委为主试点工作。制定了试行办法，加强试点工作督导，推动试点工作取得实效；规范纪检监察干部选用工作。制定《西宁市区县纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《西宁市纪委(监察局)纪工委书记(监察分局局长)提名考察办法(试行)》，经市委常委会审议通过，以市委办公厅名义印发执行。与市委组织部联合下发了《西宁市区县纪委副书记异地交流任职暂行办法》，建立了区县纪委副书记备用人选库；加强基层纪检组织建设，配备乡镇专职纪委书记，将各乡镇1名副科级领导职数划转为乡镇专职纪委书记，专司纪检工作。

　　【取得成效】9月底，全市49个乡镇专职纪委书记全部配齐到位，市纪委专门对专职纪委书记进行了培训。

　　亮点六：

　　守规矩权力运行逐步规范

　　【全新举措】挺纪明规，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置。制定了《关于把纪律和规矩挺在前面的实施意见》，把新修订的《准则》和《条例》作为重要学习内容，精心组织，周密部署，在全市党员干部中开展了党纪党规集中学习活动，举办了全市县处级党员领导干部学习《准则》和《条例》专题辅导报告会。组织新提任的73名县级领导干部接受了廉政谈话和党纪党规知识测试。认真落实省委省政府《关于加强和改进党政主要领导干部行政权力制约与监督的暂行规定》，梳理权力清单，厘清职责权限，完善议事决策机制，深化行政审批制度改革，加大公开透明运行力度，规范权力运行程序。

　　【取得成效】先后2次梳理了市级保留行政审批事项的办理流程，市级审批事项办理环节总体精简25%，审批时限整体压缩35%。选好用好干部，营造公道正派、公平公正的用人环境。

　　亮点七：

　　促整改巡视整改成效明显

　　【全新举措】高度重视省委巡视组反馈意见整改及交办线索的查办工作。针对省委第二轮巡视西宁四区一县移交问题线索，专门召开移交问题线索交办会，明确责任领导，成立专门机构，从区县纪委、审计、经侦等部门抽调办案力量组成2个专案组，市纪委3个纪检监察室按照分工，采取“2+3”模式，深入开展移交问题线索核查工作。同时，按照市委部署，加强对反馈意见整改情况的督查，对四区一县巡视整改方案进行了审查。对去年中央和省委巡视组移交问题线索和反馈意见整改情况进行了“回头看”。

　　【取得成效】2014年中央巡视组移交的123件问题线索，已全部办结，其中立案16件；2014年省委巡视组移交的10件问题线索，已全部办结，其中立案4件；2015年1月，省委巡视组巡视湟源县，移交的4件问题线索，已全部办结；省委第四巡视组反馈的14条意见和干部群众反映的33条意见建议已全部完成整改。

　　亮点八：

　　重防范崇廉尚洁氛围浓厚

　　【全新举措】传导风清气正的正能量。市纪委先后两次对纪检监察网进行升级改造，改版后的网站围绕反腐倡廉中心任务，及时准确发布反腐声音，抢占网上舆论主导权；建成西宁市反腐倡廉警示教育基地，自8月份投入使用以来，全市93个党政机关、企事业单位的5000余名党员干部先后到教育基地参观并接受警示教育；梳理编印了《西宁市党员干部违纪违法典型案例汇编》，作为全市“三严三实”专题教育警示教材；不断丰富廉政文化内涵，创新廉政文化的传播方式，深入推进廉政文化“6+4”西宁模式创建活动。

　　【取得成效】制定了2015年廉政文化宣讲巡演活动方案，市廉政文化艺术团开展巡回演出8场；市廉政文化宣讲团宣讲廉政知识40多场次；对市发改委等25个市级廉政文化建设示范点予以命名。

　　亮点九：

　　创经验试点工作有序推进

　　【全新举措】启动监督执纪“四种形态”试点工作，围绕“三转”推动重点领域改革，积极承担中央纪委和省委关于“落实党委主体责任，运用监督执纪‘四种形态’从严管党治党”试点工作任务。

　　【取得成效】选定大通县为全省试点县，按照省纪委要求，大通县制定《落实党委主体责任运用监督执纪“四种形态”从严管党治党试点工作实施方案》，扎实推进试点工作。年底确定在城东区开展市级试点工作。

　　亮点十：

　　严审查惩处震慑作用凸显

　　【全新举措】充分发挥反腐败协调小组作用，加强协调联动，优化办案资源，增强办案工作能力；健全办案机制，建立问题线索统一管理、定期集体评估、报备、定期通报等制度；突出纪律审查重点，严肃查处违纪违法案件。

　　【取得成效】截至11月，全市纪检监察机关共受理信访举报1303件，同比下降2.83%；初核540件，同比上升99.3%；立案110件，同比上升32.5 % ；结案108件，同比上升47.95%；给予党纪政纪处分151人(其中县处级11人、乡科级31人)，同比上升52.53%。涉案金额16073.97万元，挽回经济损失238.78万元。