身边的改革让我们得大实惠

　　【搜索回音】

　　以前市民办理二手房交易至少需要十多天，现在5天就可以办下来，而老弱病残群体可以预约上门服务在家办理自己的房产过户；运输鲜活农产品“绿色通行证”不需再经过相对复杂的行政审批手续，直接转为行政服务；放宽经营范围、经营方式的限制、简化登记注册程序，降低企业门槛……一件件发生在身边的改革，让百姓得到了看得见、摸得着的大实惠。

　　【上榜理由】

　　一件件新的便民服务措施在落实、一项项冗赘复杂的行政审批被取消和调整、一条条放松对市场准入管制的工商登记制度逐步实施，为实施新一轮改革，我市所有行政职能部门，都紧密结合正在开展的党的群众路线教育实践活动行动了起来，所有这一切在向我们展示当前正在蓬勃发展的西宁新一轮改革的内功：在2014年更深层次、更贴近老百姓的改革迎面而来，推进改革已经是不能停步的使命。

　　【改革精神】

　　今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是西宁提质增效、转型发展的关键之年。我市把2014年确定为“全面深化改革年”，准确把握改革方向、目标、方法，全面有序协调推进改革创新。市委市政府主要领导多次提出，改革是当前政府工作的头等大事，要坚持以“问题导向、市场导向、惠民导向、率先导向”全面深化各项改革，向改革要动力，深入推进改革，增强各类所有制经济活力。全市改革工作要突出简政放权，转变政府职能，制定行政审批目录清单。各部门都要提出1-2项改革事项，并研究响应破题方案，加快梳理并解决影响发展的问题，影响惠民的问题，明确改革最终是为了人民谋福利，让改革成果真正惠及百姓。

　　【改革当下】

　　不难看出，当前改革已进入深水区、攻坚期，推进新一轮改革，西宁明确了改革的重点目标和《西宁市2014全面深化改革行动方案》各部门改革任务：

　　●清理行政审批，史无前例

　　取消、下放、调整行政审批项目73项，简政放权、优化程序，权力运行更加阳光公正。其他项目审批制度改革正在进一步研究和细化，经济和生态领域各项改革正在力推。

　　●企业登记制度，全面推进

　　至目前核准各类市场主体名称563户，较上年同期增长83%；新登记各类市场主体2687户，较去年同期增长65%。

　　●系列改革方案，相继出台

　　出台《湟水投资公司和湟管委融合式发展改革试点方案》、《西宁市现代服务业聚集区建设实施方案》等改革方案，拟定了民营经济工作要点，起草完成了《西宁市人力资源服务中心机构整合方案》、《2014创新政府购买服务试点方案》、《西宁市重大科技项目投入机制改革实施方案》、《城市管理综合执法改革方案》和《西宁市创新城市建设融资机制方案》等改革方案。

　　改革

　　已进入深水区攻坚期

　　【改革行动】

　　政府部门晒权力清单、各职能部门紧密开展群众路线教育实践活动，将改革贯穿到了工作的方方面面。

　　-全市各部门晒权力清单

　　作为政府部门，到底有哪些权力可以行使，可以核准什么项目、认定什么资格，这些都必须让公众知道。所以从近期以来，我市所有行政部门已经在政府网站上对自己权力范围内的行政审批事项一一进行了公示，亮出权力家底。市发展改革委有限额以下外商投资项目核准等8项行政审批项目，市教育局可以进行教师资格认定等4项审批，市公安局可以办理大陆居民往来台湾通行证等35项审批……市政府号召各部门首次晒出权力清单，这是我市推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。各部门晒权力清单，受益的还是民众。因工伤不能上班，但一直愁于工伤认定的企业职工刘师傅，从网站上了解到了职工工伤认定在市人社局办理后，他觉得这一公示很大程度上方便了诸如他这种情况的人，他希望政府能通过更多渠道让老百姓知道政府部门的更多权限。

　　-各部门齐出动开始惠民改革

　　市房产局的工作人员走进社区，摸底排查居住户物业收费如何、老旧小区综合是否整治到位、新建房房证办下来了没，寻求办法为他们解决；市财政局工作人员来到了大通县15个村的田间地头，为农户进行新农合医保讲座，解决农田水利灌溉基井供电及田间道路整修问题，送菜种和化肥，我市的所有行政职能部门真正从内部改起，从作风改起，以党的群众路线教育实践活动为载体，扑下身子，从体制、机制入手，开始了切合实际的新一轮惠民改革。

　　-百姓享服务政府来埋单

　　我市开始在涉及民生领域的11大类15个项目中开展政府购买服务，通过购买服务项目、购买服务岗位、公建民营、民办公助方式开展购买服务，改变政府养人办事的模式，包括城乡劳动力技能培训、向民办养老机构购买养老服务等，向市民提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务，这是我市改革的又一大亮点。

　　-整合资源打造新服务业集聚区

　　我市将根据城市定位、产业基础和区位优势，全力打造建设商务服务、现代物流、科技服务、文化旅游及金融、会展、健康养老服务等13个现代服务业集聚区。服务业集聚区既是领跑全市经济发展的新增长点，也是我市整合资源打造新区域发展的重要“实体改革”。

　　【改革未来】

　　推进新一轮改革，西宁要做的文章很多，深化经济体制改革、行政管理体制改革、财政金融体制改革、科技体制改革、城乡发展一体化体制改革、文化体制改革等，部门和单位将超越一般性、常规性工作，体现改革的高度和深度；政府各部门权力清单将进一步公布；户籍、教育医疗、增强非公有制经济活力等方面的改革都将迎头赶上。

　　百姓

　　尝到了改革大甜头

　　无论是宏观的西宁市全面深化改革行动方案，还是具体的一项项便民措施，改革的最终落脚点在百姓身上。

　　【百姓感受一】

　　5月4日下午，记者来到熙熙攘攘的市房产交易大厅，已拿到新房产证的市民郭先告诉记者，上个月下旬他才来到交易大厅登记交易，他是充分享受交易大厅压缩办证时限的一个受益者，没想到不到一个星期房证就下来了，郭先生一脸喜悦；而集中为单位住户来办理房产交易的吴女士，在作出说明后，通过交易大厅专为量大急件开通的绿色通道，很快办理了大家的房产证。

　　【百姓感受二】

　　贾小庄农贸市场的经营户老李告诉记者，以前的工商登记制度对市场经营户的管理多少有些缩手缩脚，现在可好了，工商部门已经放宽了对经营范围、经营方式的限制，鼓励个体工商户转型升级，只要合理合法，工商个体经营者就可以根据自己的实际经营扩展一些项目了，这对大家是一个扩大经营、增加收入的很大的鼓励和支持。（作者：啸宇)