国资国企辉煌十年：十年改革路成就新国企

　　无论是改革开放之后，市场经济浪潮冲击下的国企求变突围，还是在这个盛世巨变时代中，国企以退为进，创新求变，“变”显然成为了国企多年改革发展的关键词之一。

　　以企业改制、主辅分离、整合重组、解决遗留问题等为重点，我省国有企业加快建立现代企业制度，将优势资源向优势企业集中，将同类资产整合经营，努力破除制约企业科学发展的体制机制障碍。到2012年，我省国企市场化改革覆盖面达到95%以上，基本建立了以公司制为主体的企业组织形式。

　 　股份制改造 投资主体多元化

　　2004年4月，青海省政府国有资产监督管理委员会批准成立。2009年，根据青海省机构改革方案，省国资委与青海省经济委员会合署办公。

　　这些年来，我省国企通过股权吸收合并、参股重组、资本注入等形式，完成了盐湖集团与盐湖股份并股、西部矿业上市、省水利水电集团所属雪龙滩水电厂公司制改制，青海投资集团所属青海桥头铝电变更设立股份有限公司，物产集团出资搭建临空经济开发区融资平台，组建青海省航空投资有限公司。在这一过程中，国有企业投资主体逐步多元化，国有资产经营领域进一步拓展，企业资本结构显著优化，国有企业的整体素质不断增强，资产规模不断扩大，国有资本总量稳步增加，国有经济运行的质量和效益不断提高。(下转第三版)

　　兼并重组 产业布局优化

　　近几年，针对我省部分国有企业存在涉及领域过多、内部产业协同效应不明显、企业精力分散等问题，我省进一步明确企业发展定位，把握产业发展的方向，推动国有企业之间非主业、非优势、同类业务和资产整合重组，清理剥离低效无效资产，优化业务板块，集中力量做优做强主业，提升企业竞争力。

　　先后将青海建设工程集团所属青海三建撤并至青海物产集团；整合全省煤炭资源，优化资源配置，延伸产业链，成立青海省能源发展(集团)有限公司；将青海省投资控股公司和青海企业技术创新投资公司重组为青海国投公司；西部矿业对西宁宾馆实施重组；引进中国五矿集团和省内国投公司、西宁城投公司将原庆泰公司重组为中国五矿信托公司，成立青海省信用担保集团有限责任公司……国有资本向重点产业、关键领域和优势企业集聚。

　　同时，我省国有企业主动淘汰电解铝、铁合金、水泥等落后产能，一批技术先进、装备一流、聚集程度高的项目相继建成，初步形成了有色金属、盐湖化工、特钢生产、煤炭开采以及新能源、新材料等产业链条和产业集群。

　　健全现代企业制度 改革选人用人制度

　　按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，我省制定了《青海省公司制企业规范运作工作试点暂行办法》等一系列政策文件，推动国有企业规范建立现代企业制度。

　　积极推进以劳动、人事及分配制度改革为重点的企业内部改革，基本建立起“干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低”的机制，有效调动了广大职工的积极性。同时，积极探索企业经营管理者的市场化选聘工作，初步建立了较为科学的企业领导人员选拔任用机制。先后开展了海外学子创业周人才招聘活动，面向全省公开招聘企业管理层。此外，在北京大学、暨南大学等高等院校举办高中层管理人员培训班；国资委和企业举办支部书记、班组长、生产骨干等各类培训班。加大对领导班子和领导班子成员考核评价，进一步加强对出资企业党风廉政工作的检查和指导，建设突出党组织作用的现代企业管理新机制，在培养政治坚定、作风过硬、坚强有力、廉洁奉公的国企领导班子队伍中取得了新成效。

　　按照十八届三中全会精神和省委省政府深化改革要求和部署，我省目前正在形成《关于深化国资国企改革的意见》的新一轮国企改革方案。同时，清理修订不适应民营经济发展的法律法规和规范性文件，进一步优化企业兼并重组市场环境的指导意见，建立省属出资企业反腐倡廉长效机制和约束机制。（花木嵯）