辽宁推进环保优化经济发展战略 老工业基地实现绿色振兴

　　◆本报记者丁冬

　　辽宁省环保厅和大连市环保局、长兴岛经济区管委会、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、恒力石化（大连）有限公司近日签署了“共建长兴岛绿色石化岛环境优化发展战略合作框架协议”。

　　协议指出，“十三五”期间，四方将在城市产业布局、城乡规划、经济社会发展、节能减排、生态保护等方面开展合作，探索一条生态环境建设与区域工业社会协调同步发展的“新型生态工业示范区”的建设之路。

　　这是辽宁省近年来以环保优化经济发展战略的一个代表和缩影。

　　■ 经济下行压力大 谋划特色发展战略

　　方共同签了《环境优化发展战略合作框架协议》。如今的本溪市，通过发展旅游和创建“药都”，不仅摆脱了过去“一钢独大”的局面，还基本形成了“城在园中、水在城中、人在绿中、山水辉映”的城市格局。本溪市通过实施碧水、蓝天、青山三大工程，城市环境综合整治定量考核已升至全省前列，并已成功创建了省级环保模范城市，目前正全力向国家级环保模范城市冲刺。昔日“卫星上看不见的城市”已变成名副其实的“山水城市”。

　　此外，辽宁省环保厅还先后与大连港、华锦化工、沈煤集团等企业签署了环境优化经济发展战略合作框架协议，推动了米其林、华晨宝马、通用汽车、松下蓄电池等环保新工厂的建设。与华晨汽车集团合作，成立了辽宁省环保专用车辆工程研究中心。

　　目前，宝马、通用、华晨三大汽车企业已成为沈阳市经济发展的支柱。去年，辽宁省环保厅、大连市政府、辽宁红沿河核电有限公司签署了环境优化发展战略合作框架协议。三方同意以辽宁红沿河核电项目建设为契机，在海洋环境保护、优化区域发展、能源结构调整、节能减排、生态文化建设等方面开展全面合作。

　　近年来，辽宁省经济下行压力较大，虽有种种外在不利因素，更有主观因素使然。

　　长期以来，作为我国典型老工业基地的辽宁，经济转型升级及产业和产品结构调整进展较慢，经济以工业为大、工业以重化工等为主的局面一直未能真正调整过来。重的太重，轻的太轻；国有企业太重，民营企业太轻；资源型、能源型产业太重，科技型、环保型企业太轻。结果导致经济质效低，且生态环境压力大，严重阻碍了辽宁省经济社会的持续发展。

　　辽宁省要实现全面振兴，转方式、调结构是根本。“十二五”期间，辽宁省环保厅主动超前、创新、科学服务，实施了以环境保护优化经济发展战略，不仅有力推动了辽宁省转方式调结构，还明显改善了环境质量。

　　当有“煤都”之誉的抚顺市面临城市和产业重新布局时，辽宁省环保厅与抚顺市政府共同制定并推动了“环境优化城市布局和产业发展五年行动计划”，实现了住宅向浑河两岸聚集、企业向工业园区集中的目标。在推动产业升级换代的同时，又优化了城市布局。接着，辽宁省环保厅又组织编制了《沈抚新城环境同治工程方案》，力争在全国率先创建区域生态循环共生示范区。

　　当盘锦市要建设千亿级石化项目时，辽宁省环保厅、盘锦市政府、兵器集团石化项目办、辽宁大学四方共同签署了《共建盘锦千亿级绿色石化园环境优化发展战略合作框架协议》。在“十二五”期间，实现了以创建千亿级绿色石化园为核心，就城市产业布局、经济社会发展、节能减排、生态保护等方面开展了全面合作。目前的盘锦已基本形成“产业园区生态化”和“城区公园化”，一座生态城市已现雏型。

　　当营口市要建设沿海产业基地时，辽宁省环保厅及时介入并组织开展了战略环评，提出了预防和减轻不良环境影响的对策和建议。如今，这一基地累计完成企业固定资产投资400亿元，并在年均递增84.2%的情况下，44万平方千米的规划区未设置一个入海排污口，近岸海域仍保持二类水质。另外，整个营口市的经济实力，也跃居辽宁省14个地级市的第四位。

　　在本溪市要彻底摆脱以钢铁和煤炭为主导的资源型城市形象之时，辽宁省环保厅、本溪市政府、本钢集团三

　　■ 寻找切入点 实现经济环保双赢

　　值得一提的是，在举全省之力加速辽河流域治理之时，辽宁果断将全省417家造纸企业全部停产治理，其中关闭了294家，淘汰落后产能150多万吨，从根本上解决了造纸企业污染占全省工业污染总量40%的问题。同时，在“上大、压小、提标、进园”的思路下，辽宁省完成了8个造纸产业园区的规划建设，不仅使年产量达2134万吨，总产值超过2000亿元，还可减排化学需氧量5万多吨，为辽河流域提前摘掉重度污染河流的帽子立下头功。

　　辽宁省环保厅早在“十二五”初期，就开始全面实施以环境保护优化经济发展战略，在省内重点地区和企业实施“二城、三点、十、百、千、万”工程。即全面创建环保模范城和生态示范城，实施辽河治理、节能减排、大气联防联控3项重点工作，实施以环境保护加快经济发展方式转变的10个专项工程，解决结构性、布局性污染并改善区域环境质量的百项重点工程，推进千项污染减排重点工程，以风力发电场生态建设为重点并实现万里生态修复工程。

　　记者日前从辽宁省环保厅获悉，据环境保护部近日对辽宁今年上半年主要污染物总量减排工作情况的现场核查和集中核算，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物同比分别削减2.42%、2.45%、3.33%和8.92%。而且，辽宁省这4项指标已全面超额完成“十二五”减排任务，逐步实现了从全国“污染排放大省”向“全国减排大省”和“全国环境改善大省”的跨越式转变。

　　辽宁省环保厅积极在经济社会发展中寻找切入点，助力辽宁转方式调结构，走出一条经济发展与环境保护的双赢之路。下一步，辽宁省环保厅将按照辽宁省委、省政府的统一部署，继续实施碧水、蓝天、青山三大工程，坚持以环境保护优化经济发展，努力开创有辽宁特色的新路子，为辽宁老工业基地全面振兴助力。