西宁柴达木路“黑大楼”棚户区征收拆迁安置纪实

　　 　拆迁难，是多年来城市开发建设中的一道难题。如何平衡城市发展与广大拆迁户之间的利益，认真贯彻落实党的群众路线，是城市建设与管理面对的重大现实问题。近期，西宁市城北区柴达木路20号原省汽车五场家属院“黑大楼”征收拆迁工作，在西宁市委、市政府，市规划局、房产局、国土局等相关部门的大力支持下，城北区政府组织实施了一宗没有钉子户、没有上访户的阳光拆迁安置工程，仅仅用了10天时间，即与全体拆迁户签订了征收拆迁安置补偿协议，创造了西宁市拆迁史上的“北区速度”，成为全市棚户区改造建设工作阳光拆迁安置的样板。

　　提起“黑大楼”，曾令住户、周边的邻居、社区管理中心和城北区政府都头痛不已。大楼始建于上世纪60年代，原为汽车五场办公楼，企业改制后作为宿舍楼分配该场职工居住。大楼楼道长期无照明设施，即便在白天，楼道也是漆黑一片。当地群众称其为“黑大楼”。由于年久失修，又无卫生间等设施，加之住户收入较低，无力承担物业管理等相关费用，造成夏天楼里污水横流臭气熏天，行人掩鼻而过；冬天生活污水无处排放，直接流在地表形成冻层，严重影响了住户和周边邻居的生活。同时，该楼地基、墙体等部位常年受到污水的侵蚀，墙皮脱落到处裂缝，随时有倒塌的危险，对楼上的住户和周边群众的生命财产安全造成了极大的隐患。

　　其实，早在2007年，“黑大楼”住户就有机会通过改造住上新楼，但当时住户与开发商之间由于种种原因未达成改建协议。多年来，城北区政府投入了大量的人力、物力、财力，承担了大量的维修保洁等工作，勉强维护着“黑大楼”全体住户脆弱的居住条件。直到2013年下半年，“黑大楼”终于迎来了再次改善住房条件的机会。当年10月，王予波市长调研城北区棚户区改造工作时，专程到“黑大楼”实地察勘，现场研究改造事宜。他要求城北区政府尽快实施“黑大楼”改造建设工程，让全体住户享受到国家棚户区改造优惠政策，并特别指示市规划局、房产局、国土局、城北区政府在前期规划、建设手续等方面开辟绿色通道，加快实施进度。调研期间，王予波还专程看望了在“黑大楼”居住的“西宁好人”邵秀璟一家和几户孤寡老人，要求城北区政府在具体实施征收拆迁安置工作中，对这些困难弱势群体给予照顾，按照社会主义核心价值观的要求，让住户充分感受到社会主义大家庭的温暖，确保住户早日住上新房。此后，王予波市长又多次到“黑大楼”现场，就该项目拆迁安置补偿方案、安置户型等拆迁户最关心的问题走门串户，与大家共同协商具体办法。

　　在王予波的亲自督办下，城北区委、区政府将“黑大楼”的改造建设列入棚户区改造建设重点工程。区政府多次组织实地调研，现场办公解决实际问题，并积极与省市有关部门协调，加快办理项目前期手续，推动了项目顺利实施。与此同时，市房产局将该项目列入2014年度全市棚户区改造计划，市规划局及时调整项目规划方案，确保了项目有条不紊进行。城北区政府专门成立项目征收安置补偿工作领导小组，专职负责入户调查，动员、制订补偿方案。2014年9月29日，“黑大楼”全体住户终于等来了希望。当日，区建设局征收办公室在充分征求全体拆迁户意愿的前提下，正式发布征收通告，按照房源公开、自选户号等方式正式启动了征收拆迁工作。至10月8日，与全体70户拆迁户签订了征收安置补偿协议，每户现场发放1万元补偿资金。短短10日内，征收拆迁工作全部完成。全体拆迁户欢欣鼓舞，高兴地说：“住了多少年的黑大楼，今天终于有盼头了”。在得知“西宁好人”邵秀璟的情况后，开发商青海恒驰集团佳禾房地产公司领导按照王予波“好人有好报”的指示精神，当即决定，免费为她提供一套104.14平方米的住房，在体现公司社会责任的同时，也有力弘扬了社会正能量。

　　目前，“黑大楼”已进入拆除阶段，恒驰集团佳禾房地产开发公司表示，要继续本着质量第一、住户利益至上的原则，保质保量完成好建设任务，为全市棚户区改造多做贡献，尽早让广大住户喜迁新居。