【省交通运输厅】践行“两路”精神 推进青海交通运输事业提质增效

　　 青海省交通运输厅党委书记、厅长  韩建华

　　在青藏、川藏公路建成通车60周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要批示，强调要进一步弘扬“两路”精神，助推西藏发展，养好两路，保障畅通，使川藏、青藏公路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。省委书记骆惠宁、省长郝鹏、常务副省长骆玉林就学习贯彻习近平总书记重要批示作出安排部署，青海省交通运输厅第一时间传达学习，交通职工倍受鼓舞和鞭策，并决心以此为动力，继续推动交通跨越发展，为青藏两省区长治久安提供交通运输支撑和保障。

　　青藏公路全长1937公里，其中青海省境内1386公里，管养路段782公里。这迢迢千里长路，不仅是青藏高原发展的基础，更是藏汉一家、民族团结的象征。60年来，在青藏铁路通车前，国家调拨支援西藏经济建设所需物资和大型设备都是通过公路运进西藏的。如今青藏公路全线铺设了黑色路面，结束了有路无基的低标准砂石路和雨季受阻冬季不通车的历史，实现了全年全线畅通，开创了人类公路建设世上的伟大创举。

　　长期以来，一代又一代交通人以热血、汗水、青春，铸就了高原天路，也铸就了内涵丰富的青海交通人精神。他们发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的青藏高原精神和“扎根高原、艰苦创业献身交通、造福人民”的青海交通行业精神，不懈奋斗，努力拼搏，使青藏公路等级不断提高。如今，作为连接青海、西藏两省区运输大动脉的青藏公路青海段，已基本形成以西宁、格尔木为龙头，以重点站场大宗货物为依托，以货运交易机构为载体，整车运输、零担运输、特种货物运输、集装箱运输等形式相互结合，国营、个体等竞争发展的货运新格局，成为青藏公路沿线经济发展的重要物资输送带，承担了85%以上进藏物资和90%以上出藏物资运输任务，也成为5条进藏线路中最繁忙的公路，对西藏的经济建设、社会发展、文化繁荣、生态改善以及抢险救灾和重点工程建设等发挥了巨大作用，成为西藏与祖国内地联系的重要通道，被誉为西藏的“生命线”。

　　与此同时，青藏公路青海养管路段已经从当初的简易道路发展成为由高速、一级、二级公路组成的快速通道。以这条路为轴线，串起了青海东部经济发展核心区、环青海湖高效畜牧业示范区、旅游区和柴达木国家级循环经济试验区，形成了带动全省的经济快速发展带，惠及青海577.8万人，在青海乃至中国西部的经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。它还将几十个旅游景点串联起来，形成以西宁和格尔木为中心的东西两大旅游区，有力地促进了青海高原旅游名省建设，吸引着全国乃至世界各地的游客。尤其是依托青藏公路环青海湖段，已成功举办13届亚洲级别最高、规模最大的环青海湖国际公路自行车赛，成为青海名副其实的“金名片”。

　　目前，西宁-湟源-倒倘河-共和-茶卡段已实现高速贯通，茶卡-格尔木段高速公路正在加快建设，明年底建成后，将实现京藏高速公路青海养管路段全部高速化。青海交通人将踏着前人奋斗的足迹，认真贯彻落实习总书记批示要求，继续发扬“两路”创建者的精神风范，不断丰富和发展“一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石,军民一家、民族团结”的“两路”精神，牢记“养好两路、保障畅通”的历史使命，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，按照“三区”建设的战略部署，着眼于提高交通运输的先导性、基础性、服务性作用，继续夯实交通基础设施有效供给、提高交通运输发展质量和效益、提升交通运输基本公共服务能力和水平，全面推进交通运输安全、高效、协调、创新发展，建设人民群众满意的交通行业。

　　——持续推进简政放权，全力推进深化改革工作。按照厅党委确定的9项改革措施，全面推进公路管理体制、投融资体制、交通公共服务体制、运输市场监管体制、交通运输行政执法体制改革，进一步完善厅属企业国有资产的管理和监督机制，加大交通科技创新力度，强化工程质量安全管理和投资控制。

　　——以国省道建设为重点，完善交通运输网络结构，提升全省主通道和对外通道的能力。加快国家高速公路、通州公路高速化建设，全面建成国家高速公路青海境内路段，实现省会西宁至州府公路高速化。到“十二五”末，高速公路和一级公路力争达到3000公里。进一步加快出省通道建设，使青海与甘肃形成3条以上高速公路通道，与四川、西藏、新疆各形成1条高速公路(或高速化公路)，打通青海藏区与中部和东部地区、西南地区与西北地区的运输通道。加大国省道改造力度，提高区域路网通畅水平和通达深度，着力提升技术等级、服务能力和应急保障水平。加快藏区干线公路建设，重点提高国省道二级及以上公路比例，基本实现各州间和所有县通二级公路，提高藏区公路通达深度。

　　——加强规划研究和项目前期工作，积极争取国家更大支持。加快推进“十三五”青海交通运输发展规划的研究和编制，开展“十三五”前两年计划项目的前期工作。按照新的《国家公路网规划》，编制完成和实施《国家公路青海境内线位规划》及《青海省省道网规划》，运用好《全面建成小康社会青海交通发展目标研究》、《全面建成小康社会海北藏族自治州交通发展试点研究》、《青甘川三省交界地区平安和振兴工程建设交通发展规划》研究成果，深入开展“丝绸之路经济带”交通发展思路研究，加强与国家部委的衔接沟通，争取调整涉及我省高速公路展望线建设时序，使区域内高速公路互联互通、多点联通，实现区域内交通运输一体化。

　　——加快国家公路运输枢纽规划建设，推动我省综合交通运输体系建设上台阶。按照打造青海经济升级版的要求，结合国家公路网规划与省道网规划，加快推进我省主骨架公路建设，加强普通国省干线的升级改造和对外通道能力建设，优化路网结构。抓住国家加大中西部铁路建设的机遇，全面推进我省综合运输体系的建设，实现各种运输方式之间的有效对接，打造城际间综合交通运输网络，提升运输效率和效益。围绕加快全省资源开发和工业发展，谋划好全省地方铁路网规划和建设。加强运输枢纽及客货运站场建设，进一步完善运输网络体系，实现公路与主要铁路、民航及其它运输方式的有效衔接，促进现代物流发展。

　　——大力支持东部城市群建设，服务于城镇化战略。以交通为引领，探索具有青海特色的城镇化发展道路。按照交通建设引领城市发展的要求，加强东部城市群公路建设，构建内连外通的公路网络，加强客运站场建设，积极推进城乡客运一体化，培育东部城市群现代物流产业发展。统筹谋划城市与城际交通设施，优化各种运输方式的能力配置，实现基础设施、运输服务、交通管理一体化，构建互联互通、集约高效的综合交通运输体系。

　　——有序推进连片特困地区公路建设，提高农村公路的通达深度、抗灾能力和安全水平。根据习近平总书记就农村公路作出的重要批示和省委省政府、交通运输部对农村公路建设的安排部署，按照打造民生改善升级版的要求，将农村公路客运规划与“三区”建设、六盘山片区交通扶贫项目、全面建成小康、青甘川交界地区平安和振兴工程等战略部署有机统一，努力把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。坚持“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的原则，加快连片特困地区公路建设，大力解决制约贫困地区交通运输发展瓶颈问题，实现所有具备条件的乡镇、80%以上的行政村(牧委会)通沥青(水泥)路，着力提高农村公路通达深度、通行能力和抗灾水平，满足农牧民群众的基本出行需求。

　　——增强交通运输管理和保障能力，全面提升服务水平。进一步健全公路养护管理机制，建立健全切实可行的管养新模式，提高公路养护管理水平。进一步加强路政管理和治超工作，确保公路安全畅通。做好重点物资的运输保障，继续强化运输市场管理，严厉打击违章经营行为，全面推进道路运输业规范发展。健全海事水运公共服务体系。深入开展平安交通建设，落实各级交通运管部门和企业安全生产责任。推进企业安全生产标准化建设。以正规化建设为目标，不断提高交通战备综合服务保障水平。加大各类人才引进和培养力度。加强交通执法队伍建设和管理。

　　——加强信息化建设，推进智慧交通发展。推进全省公路网络化管理，建成较为完备的出行信息服务体系和全省统一的交通应急管理平台，提高交通突发公共事件的反应调度能力，有效提升交通服务能力、交通设施运营效能和服务水平。

　　——坚持节能减排，着力打造绿色低碳交通良好环境。结合交通行业要求和省情的特点，在今后的工作中树立生态集约、低碳绿色的交通发展理念，节约用地，保护环境，降低成本，拓展发展空间，探索独具高原特色的交通发展之路，抓典型、做示范，在打造大美青海升级版进程中树立典范。