加强制度约束 震慑违法行为 　 上海遏制危险品“闯关车”

　　◆本报记者蔡新华 实习记者郭舒

　　近期，记者在实地察看危险品运输车辆违规情况时发现，虽然经过不断整治，危险品运输车辆违规现象还是时有发生。记者了解到，上海市外环隧道仍然有危险品运输车辆无视禁行规定，时常穿越隧道。

　　“今年1月～7月份共发生40多起，每个月都有，最多的一天查获了3起。”上海市宝山区公安分局交警支队工作人员坦言，“危险品运输车要么不出事，一出就是大事，不仅会危害他人生命安全，还会对周边的环境造成严重影响，所以，确保‘不出事’这根弦，我们一直绷得很紧。”

　　日前，上海市宝山区交警在上海市外环隧道浦西入口查处闯隧道的危险品运输车，寻找滚滚车流中的“闯关车”。

　　▶ 探源：受利益驱动，驾驶员选择冒险闯关

　　上海市外环隧道为沉管式隧道，于2003年6月建成通车，至今已运行12年，东起浦东三岔港，西至浦西泰和路，全长2882米。按城市快速干道标准设计，设计车速为80千米/小时。在投入运行后，交通流量逐年快速上升，据相关数据统计，目前每天车流量约8万～9万辆，以集卡和重型卡车为主（占流量的80%左右），每年通行的集装箱卡车约2000万辆。

　　隧道车辆密集，环境相对封闭，一旦出现车辆事故，应急处理工作难度非常大。危险化学品具有易燃、毒害、腐蚀等特性，加之运输设备事故不确定性强，成为流动的重大危险源。这类车辆一旦在隧道内发生交通事故，极易引发危险化学品泄漏和火灾爆炸，后果不堪设想。

　　根据上海市公安局《本市道路禁止通行、限制通行规定》，黄浦江各隧道都禁止危险品通行，而外环线允许危险品运输车通行，北部区域仅有杨浦大桥可以通行，但有时间限制，每日6时～10时、16时～20时，载运危险品的车辆禁止通行；每日10时～16时，载运质量8吨以上（含）危险品的车辆禁止通行（装载液化石油气钢瓶的车辆和装载液化石油气的槽车除外）。

　　根据规定，北部区域8吨以下（含）的危险品运输车辆，只有在规定时间内（每日10时～16时）可以从杨浦大桥通行，其余危险品运输车只能延外环线绕行大半圈，或经过上海市区（非禁、限、控危险品车辆），走南部徐浦大桥过黄浦江。

　　然而，外环隧道通车后，一直存在危险品运输车不顾禁行标志，强行进入隧道的现象。

　　上海市宝山区公安分局交警支队高速大队查处闯隧道危险品运输车的主要部门负责人分析认为，闯隧道现象禁而不绝，缘于利益驱动。“外环隧道位于上海东北部区域，由于临近港区，同时危险品生产、仓储、物流业较为集中，因此有大量危险品运输车辆需频繁往返于浦江两岸。如果绕行徐浦大桥，或是在夜间时段经杨浦大桥越江，所需时间和费用会大大增加。一些司机为赶时间、少绕路、减少运输成本，就屡屡冒险，选择强行闯关。”

　　▶ 目击：禁行标志醒目，一些驾驶员却视而不见

　　在上海市，只要开车沿南北高架路进入外环线，快到江杨北路出口处时，就能见到外环隧道禁行危险品运输车的醒目标志，前面的同济路出口处前，也装置了同样的标志。

　　“这是提醒危险品运输车驾驶员，应该从出口处驶离外环线。类似这样的标志一路上就有四五个，只要开车经过都能看到。”上海市宝山区公安分局交警支队车管宣传科一位工作人员透露，在外环隧道浦西入口处的龙门架上，还有两个危险品运输车禁行的醒目标志。可是不少危险品运输车驾驶员，却选择对禁行标志视而不见，随意出入隧道。

　　今年2月5日上午，上海市宝山区交警在外环隧道浦西入口，查处危险品运输车辆闯隧道的违法行为。

　　当日10时30分许，一辆牌照为沪DA615X的危险品运输车辆，躲在内车道驶入隧道，以为能蒙混过关，结果还是被眼尖的执法交警盯上。交警在第一时间驱车追赶，但是因为隧道内大型车辆太多，直到警车驶出隧道，才看到违法车辆的身影。交警驾车一直追出3000米后，才在浦东近江东路出口处将车辆截停。

　　“你不知道危险品运输车辆不能走隧道吗？”交警问驾驶员。驾驶员回答道：“我知道，不过我这是空车，以为可以走。”

　　危险品运输车辆闯隧道的违法行为已经不是新鲜事。根据相关资料显示，2014年1月～7月，上海市宝山区交警开展集中整治活动30余次，查处危险品运输车辆闯隧道违法行为200多起，被查处的大多数驾驶员都承认，看到禁行标志，但选择了视而不见。

　　▶ 举措：加强制度约束，违反单位、个人均受罚

　　“为杜绝危险品运输车辆闯隧道，从去年开始，我们尝试实施了一种新的处罚举措。按照《道路交通安全法》，在对驾驶员处罚的基础上，根据《危险化学品安全管理条例》，对闯隧道运输车辆所属企业罚款5万元，震慑违法行为效果明显。截至今年7月，查获的闯隧道危险品运输车数量与去年同期相比，减少了3/4。”相关工作人员介绍，去年，他们一共对10家企业各罚款5万元，其中，嘉兴市志诚储运有限公司成为了上海首例因危险品运输车辆闯隧道而受罚5万元的企业。今年已经有20家企业受到了相应处罚。

　　日前，上海市宝山区交警支队民警在逸仙路长江路口开展日常执法检查时发现，路口一辆厢式货车违反导向规定，在直行车道转弯，民警随即将这辆车拦下。经核查，发现车厢内存放了两大桶柴油（约1.5吨）及油泵等设备，涉嫌未取得营运资质非法运输危险化学品。

　　据了解，柴油属于三类易燃体危险品，必须由专门的危险品运输车辆进行装载、运输。根据《道路交通安全法》，驾驶员未经批准运载危险物品、路口不按所需方向驶入导向车道，将被处以记两分、罚款300元的处罚，而其所在公司将按照《道路运输管理条例》有关规定，被处以至少3万元的罚款。

　　▶ 支招：升级监控技术，发挥高科技优势

　　目前，发现危险品运输车闯隧道的手段主要有3个：交警肉眼查看、GPS实时监控信息平台、隧道养护管理公司视频监控。但现有这些手段都存在一定的不足，因此，依然有漏网的闯隧道危险品运输车横行，造成环境安全隐患。

　　例如，GPS系统虽然具有很好的监控功能，但存在事故预警性不高，沿途危险品运输信息无法共享等缺点。

　　针对这些情况，上海市部分政协委员曾在提案中建议充分发挥高科技优势，建设新型危险品运输安全监管系统。例如，由市政府有关部门牵头，更新隧道现有的视频监控系统，安装车牌抓拍和比对系统，增设危险品车辆电子围栏，实现数据对接，在进入隧道前的第二个下匝道之前的道路上增加电子屏等。

　　或者可以考虑建立一种基于RFID(无线射频识别技术)和传感技术，结合GPS、地理信息技术(GIS)和现代通讯技术的危险品运输综合监控与应急系统。系统不仅能实现对危险品及其装载设备的实时监控，并可实时数据共享。在事故发生后，能自主启动应急支持系统。

　　此外，有专家建议，要加快完成危险品生产企业、运输工具、从业人员以及危化品种类、数量等各类信息网络数据库、电子标签及相应网络硬件建设，在长三角地区统一规划并建设一个集成RFID、GPS、GPRS、GIS和传感技术的高科技监管系统，率先在长三角区域实现危险品运输安全综合监控及事故应急决策支持系统。