省高级人民法院连续七年发布《全省法院行政案件司法审查报告》

　　省高级人民法院4月24日召开新闻发布会，向社会公布《2014年度全省法院行政案件司法审查报告》。通报了2014年行政诉讼案件基本情况，行政审判中发现的问题和不足，提出了促进政府依法行政的建议及对策。这也是省高级人民法院连续第七年发布行政案件司法审查报告，助推行政机关依法行政和法治政府建设。

　　2014年全省法院共受理各类行政案件699件，与上年同期相比上升12.02%。被告行政机关胜诉率为18.18%；被告行政机关败诉率为22.47%；行政机关负责人出庭应诉率为8.6%，同比上升2.07个百分点。从审理情况看，全省2014年行政案件主要呈现出一审行政诉讼收案量上升，案件分布地区比较集中；行政案件发生的领域仍相对集中，城建领域案件增长突出；非诉案件数量下降，申请复议和诉讼案件增多的特点。行政案件数量呈逐年增长趋势，2014年度一审案件数量上升明显。案件仍集中于西宁和海东两市，两市受理一审案件数占全省一审行政案件总数的73.16%。案件数量上升与当地政府加大在城市建设、交通开发、旧城改造方面的工作力度密切相关；从案件类型看，仍以城建、资源、社会劳动保障等涉及民生领域案件居多。其中，城建领域案件的增长最为突出，较2013年的29%增长了近一倍；2014年度提起非诉审查的案件同比下降53.33%。在非诉案件减少的同时，准予执行率略有增加，说明行政机关作出具体行政行为后，多数行政相对人选择向上一级行政机关申请复议或向人民法院提起行政诉讼。

　　通过对2014年全省行政机关败诉案件分析，行政机关在行政执法方面表现出违反法定程序、适用法律错误、认定事实不清或者不作为、不符合法定条件实施行政强制等问题；在行政诉讼方面则突出表现为行政机关负责人出庭应诉率不高、存在消极应诉情形、有的行政机关应诉能力不强等。

　　省高级人民法院建议，全省行政机关应建立健全依法决策机制，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，坚持严格规范执法；加强重点领域立法，重视做好与民生相关的行政执法工作；强化法治能力建设，提高执法人员素质。（王宥力    袁有玮）