选准备强农村党组织带头人

前 沿

为破解农村党组织带头人能力弱化、后继乏人等难题，循化撒拉族自治县大力实施农村党组织带头人培育储备工程，进一步加强农村党组织带头人队伍建设——

“我们岗察乡是一个纯牧业乡，牧民党员群众平时以动态放牧为主，流动频繁、居无定所，这给全乡农村党组织带头人后备人才教育培训工作带来了很大的难度。”循化撒拉族自治县岗察乡党委书记才让东智说，“对此，乡党委结合实际开设了‘流动课堂’，定期到牧民集中放牧区进行‘送学上门’，今年共开展农村党组织带头人后备人才‘送学式’培训6期48人次。”

“农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”近年来，为进一步加强农村党组织带头人队伍建设，循化县大力实施农村党组织带头人培育储备工程，采取“遴选培育后备人才+考核认定储备对象”的措施，着力破解农村党组织带头人能力弱化、后继乏人等难题，为扎实推进村级换届、脱贫攻坚等重点工作提供坚强组织保证和人才支撑。

注重在一线识别 确保选得“准”

“为切实将政治过硬、能力突出、群众信任的优秀党员选拔成为农村党组织带头人后备人才，镇党委结合实际安排农村年轻党员到精准扶贫、集镇综合整治等重点工作一线服务，通过实践识别、遴选18名后备人才。”白庄镇党委书记韩忠国在党建工作专项述职报告中写道。

县委组织部制定下发全县农村党组织带头人培育储备工程实施方案，明确遴选后备人才“五有五能”标准和“双推双选”程序，指导乡村党组织按照1:2的比例，重点从45岁以下、高中以上学历的农村优秀党员中确定党组织带头人后备人才。

各乡镇党委坚持标准、严格程序，精心指导所辖各村党支部抓实抓细党组织带头人后备人才识别遴选工作，并对遴选出的304名后备人才建立基础台帐，完善基本信息、实绩档案等详尽资料，实行精细化管理。在此基础上，进一步创新识人选人载体，结合“两学一做”、精准扶贫、重点项目推进等工作，有计划地安排农村年轻党员参加固定党日、坐班办公、村务代办等实践服务，通过一线考察，做到精准识别，保证后备人才质量。

采取多维度培养 确保育得“好”

循化县始终坚持教育与实践相结合，按照“教方法、交任务、压担子、提能力”的思路，“五路出击”狠抓农村党组织带头人后备人才培养培育。截至目前，共开展课堂培训837人次、实践培育558人次、挂职锻炼430人次、跟班学习389人次、交题历练331人次，后备人才综合素质得到明显提升。

县委组织部牵头组织纪检、党校、政法等部门骨干成立轮训组，举办后备人才“巡回式”轮训9期。

查汗都斯乡党委在长征胜利80周年之际，组织全乡34名后备人才到西路红军红色教育实践基地，实地体验长征精神，接受党性教育。

清水乡党委探索建立后备人才上挂“充电”和下派“墩苗”机制，累计安排12名后备人才进乡机关挂职锻炼，开展村级坐班22人次。

文都乡党委每月安排2名后备人才到乡办事大厅跟班学习便民事务办理流程，并参与简单事务办理。

积石镇党委结合黄丰电站、“十里经济带”、河北公路等征地拆迁工作，先后安排18名后备人才领题参与协调服务、矛盾调处历练，促进成长成才。

严把考核认定关 确保备得“强”

“刚才，村支部书记说我顺利通过民主测评和目标考核，被认定为党组织带头人重点储备对象。”道帏藏族乡循哇村后备人才李加才旦兴奋地告诉他的父母。与此同时，街子镇党委采取目标考核与群众评议相结合、定性考核与定量考核相结合的方式，将28名优秀后备人才认定为储备对象。

按照“好中选优、优中选强”的思路，村党组织根据后备人才基本情况，合理确定岗位目标，与后备人才签订《年度目标管理责任书》。同时，建立健全后备人才定期考核、动态管理、谈话帮带、民主测评等综合考评制度，确保后备人才考核认定和培养储备工作规范科学、有理有据。

尕楞乡党委针对各村党支部实际和党员个体差异，将目标责任书内容分为“共性”和“个性”两个部分，在明确共性任务的基础上，“量体裁衣”制定个性化目标责任，确保每一名后备人才都能履职尽责、发挥特长，做到人岗相适、人尽其才。

2016年，县乡村党组织三级联动，组织各村党组织带头人后备人才，累计开展村党支部书记帮带谈话678人次、乡镇党委书记和班子成员帮带398人次，并将213名综合表现突出、符合工作需要的优秀后备人才认定为党组织带头人重点储备对象，63名作为后备人才继续培养，取消了28名不履职尽责、考核不称职的党组织带头人后备人才资格。(薛 军 韩文华)

声 音

“五力”齐发“躬身”作为

全省组织部长会议围绕落实全面从严治党要求，聚焦主业主责，安排部署了全面提升新形势下组织工作水平的各项任务。今年海北组织工作确定为“调查研究年和执行落实年”，我们要学习贯彻会议精神，“五力”齐发，“躬身”作为。

把握大势，是组织工作保持执行力的根本，必须在把握大势中树牢问题导向，“从深”破除制约瓶颈。当前要深入分析查找组织工作各领域存在的重难点问题，力促一个问题一个问题整改落实。在党员干部人才队伍建设中，大力培养愿意为农牧区群众服务的优秀本土人才，培养选用坚持正确政治方向、具有专业思维素养的干部，努力营造能者上、庸者下、劣者汰的从政氛围，认真履行人才工作管宏观、管政策、管协调、管服务的职能，充分发扬解决深层次问题、保持强而有劲执行力的组织工作作风。

服务大局，是组织工作激发内生力的基础，必须在服务大局中遵循工作规律，“从实”引领理念创新。要放眼全州、放眼全省甚至放眼全国研究组织工作，围绕“四个扎扎实实”的重大要求、省委实现“四个转变”的战略定位，紧密结合民族团结进步、现代农牧业、水生态文明、交通发展、旅游、新型城镇和新农村新牧区建设等领域工作，注入项目化党建引领的新动力，构建“精准选题、领题负责、效果评估、奖励奖补、问责追责”的项目化党建运行体系，全力打造基层党建工作的新引擎，不断增强组织工作立足自我促发展、抓住重点促创新的综合能力。

聚焦主业，是组织工作提升竞争力的前提，必须在聚焦主业中咬定目标任务，“从严”推动晋位升级。新形势下，全省各市(州)抓组织工作形成了比学赶超的浓厚氛围，晋位升级的强烈意识。我们要保持“低头拉车”的实在，更要凝结“抬头看路”的智慧，建立完善各项制度机制，狠抓主体责任落地生效，切实在抓质抓量、提档升级上下功夫，有力提升组织工作的竞争力。

履行主责，是组织工作增强战斗力的保障，必须在履行主责中历练内在素质，“从细”强化专业能力。责任与能力两者最关键的落脚点在于落实，充分体现着一个单位一个部门的战斗力。组织部门要认真贯彻落实“从严从实加强组工干部专业化能力建设”的要求，研究制定加强组工干部队伍建设的具体措施规定，引领组工干部争做“政策通”、“多面手”，学会在在组织部门快乐工作、健康成长。

精神家园，是组织工作凝聚向心力的核心，必须在精神家园中注入动力源泉，“从心”践行组工精神。我们要立足“两学一做”学习教育，结合传承“两弹一星”精神、践行尕布龙同志“扎根”精神等，时刻保持绝对忠诚的定力、公道正派的操守、担当奉献的境界、务实创新的劲头，更加坚定地树起昂扬向上的青海组工精神，撸起袖子加油干，迈开步子务实干，开动脑子科学干，不忘初心、躬身作为、砥砺前行。（陈东昌）

——摘自海北藏族自治州委组织部部长陈东昌在“县委组织部长向州委组织部部务会专题述职会议”和“海北州组织工作会议”上的讲话。

印 迹

在大山深处实践青春的诺言

海东市平安区是全省率先招募大学生“村官”的县(区)，先后共招募大学生“村官”181人，因考录和到期离职151人，现有在岗大学生“村官”30人。近年来，他们立足岗位、干事创业，在农村这个舞台，挥洒自己的青春和热血，取得了显著成绩，石灰窑回族乡处处尔沟村的大学生“村官”周毛措就是其中一员。

“小周这几年确实为我们村做了不少好事。”说起村里的大学生“村官”，处处尔沟村党支部书记马文虎不由自主地竖起了大拇指。

初到处处尔沟村，周毛措在入户调查时得知村民马阿乙舍身体残疾，没有耕地，没有住房，一家人借宿在亲戚家中，仅靠18岁的儿子打临工为生，生活条件特别艰苦，她便暗下决心，一定要想办法为村民马阿乙舍解决实际困难。

在开展精准扶贫工作时，周毛措向乡政府和第一书记反映情况，为马阿乙舍申请了危房改造项目，并在贫困户识别中，把他家纳入了精准扶贫低保兜底，使马阿乙舍一家的生活条件得到了改善。

周毛措说：“没有调查就没有发言权。了解民情是做好群众工作的基础，对于一名村官而言，如何了解民情，这首先需要我们俯下身子多接‘地气’。虽然我们是大学生村官，但只有真正地将自己当成一个普通的老百姓，才能融入群众，与群众畅谈心声，才能真正从群众中得到最真实，最有价值的信息。”

去年5月，周毛措和村里的第一书记在对村民马海珍摸底调查的时候，了解到他心里一直有个心愿，就是想通过养殖业增加自己的收入，但是由于家庭贫困，这个心愿一直无法达成。周毛措听在耳里，记在心上，回到乡政府，就和第一书记积极向相关部门联系，为马海珍修建了200平米的畜棚，并用发展资金为他购买了30只羊。马海珍高兴地逢人便说：“多亏了党的政策好、也多亏了第一书记和小周啊。”

“在两年的工作中，我深刻体会到善于倾听的重要性。只有倾听才能更好地了解对方，了解事情的真相，才能从最佳的角度去寻求解决问题的方法。”两年来，周毛措积极参与村里的各项事务，进行政策宣传、信访接待、矛盾调解，也碰到过蛮不讲理的人，遭过白眼、吃过闭门羹。但不管与任何人接触，周毛措都深知，要想解决问题都必须先学会倾听。

处处尔沟村在石灰窑乡政府以西，由于山大沟深，通向村里的道路两旁没有安装路灯，给村里群众夜间出行造成了很大的困难。为了改变村民的夜间出行环境，周毛措将这一情况及时反馈给乡政府领导，并与乡政府工作人员多方协调联系，终于为村里安装上了太阳能路灯，极大地改善了全村群众夜间出行条件。村民李成录摸着路灯杆高兴地说：“以前到了晚上我们基本上不出门，现在好了，有了路灯，就不用担心看不清路了。”

“作为一名大学生村官，只有努力为群众办实事，解民忧，群众才会实实在在信任我们。基层的工作是繁锁细微的，事虽小，却可以暖人心。在我看来，解民忧，其实就是要将老百姓的大小事放在心上，忧其所忧。只有热心为群众排忧解难，才能真正成为群众的贴心人。”周毛措说。（平组）

——记平安区石灰窑回族乡处处尔沟村大学生“村官”周毛措

言 论

如何激发机关党建活力？

在“两学一做”学习教育中，如何改进机关党建工作，激发机关党建工作生机与活力，是广大党员干部群众所关心的。祁连县“精准号脉”机关党建工作“命门”，“精准施策”开通资源互补渠道，“捆绑发力”夯实党内政治生活，破解“党建制度上墙不落地、支部主体作用发挥不力、组织活动形式老套单一”的做法值得借鉴。

“创载体、强机制”，“组织联建”激活党建工作“驱动力”。一是按照“地域相临、便于集聚，业务相近、便于沟通，人数相当、便于活动”原则，将直属机关党组织分类整合，形成党组织间“捆绑促学、固强补弱、共同推进”的机关党建“大联盟”工作格局。二是按照“分工负责、注重实效”原则，分类完善管理制度，促使联盟工作“落地生根”。建立组织领导轮值制度，为联盟工作打牢组织领导基础。建立定期总结提高制度，每半年集中组织召开一次联盟小组党建工作总结分析会，提炼经验、梳理不足、研讨措施、制定方向，“上联下串”为联盟工作注入勃勃生机。建立牵头单位责任制度：以“分工合作促落实”的方式，由联盟牵头单位党支部负责，组织成员党支部书记，共同协商“定方案、拿计划，定标准、促进度”，细化、量化工作任务，逐一分解落实到各成员党支部，形成“人人肩上担担子、个个发力抓落实”的工作态势，齐心协力加快联盟工作步伐。

“聚资源、补短板”，“活动联办”增强党建工作“牵引力”。以提高组织生活质量，提升党组织凝聚力，激发党建工作生机为目的，采取“开源聚力、优势互补、合力攻坚”的方式，把分散活动变成集体“大课堂”，实现党建资源利用最大化，增强机关党建牵引力。各联盟小组将成员支部内的“党务工作人才、理论学习资料、文体活动场所、教育培训师资、扶贫攻坚物资”等分散的资源，梳理整合到一起，登记造册建立“资源库”，取长补短、统筹使用、集中突破，着力弥补各成员党支部开展“三会一课”、“支部统一党日”、党员教育培训、扶贫攻坚战等工作中因资源匮乏而造成的“政治学习无政治、党性学习没党味、组织活动规模小、教育培训师资缺、支部建设效率低、服务群众能力弱等“短板”，形成“资源共享、共联共建、群峰竞秀”的机关党建新局面。

“严督查、促落实”，“经验联学”提升党建工作“冲刺力”。以抓落实、促进度、见实效，提升机关党建工作协调发展为目的，采取“严督实查促成效、定期通报晒经验”的方式，建立巡察(督查)工作机制，提升机关党建冲刺力。同时，认真“提炼”各联盟小组的“联建”经验，以会议、简报等方式“传经送宝”，督促落后联盟小组学习提高，形成“比、学、赶、帮、超”的“共建共进”工作态势，增添机关党建工作新活力。（祁组）