郑州党政同责全民行动 向大气污染宣战

　　◆本报记者邵丽华 刘俊超 通讯员张磊

　　7月24日上午，河南省郑州市召开大气污染防治攻坚动员大会。这次千人大会是近年来郑州市少有的动员大会，充分体现出郑州市委、市政府治理大气污染的决心和信心。郑州市市委副书记、市长马懿在大会上措辞严厉，意志坚定地做了工作动员，要求全市上下统一思想，全民动员，严格落实“党政同责、一岗双责”，落实各项措施，实施责任追究，综合运用行政的、经济的、法律的、科技的手段，推进系统治理、综合治理、重点治理、从严治理，坚决遏制和扭转大气污染形势严峻的被动局面。会上，各市、县、区政府“一把手”和各有关局委递交了军令状，承诺按时间节点全面完成目标任务，完不成的自愿接受组织处理；此次郑州市大气污染防治攻坚动员会，将在全市掀起新一轮的大气污染防治全民攻坚战。

　　健全机制，

　　落实党政同责、一岗双责

　　郑州市委下发了《关于调整郑州市大气污染防治工作领导小组组成人员的通知》，市委书记和市长担任组长，市委、市人大常委会、市政府、市政协各分管领导任领导小组副组长。领导小组下设责任追究、舆论宣传、扬尘污染治理、工业污染治理、农业污染治理、商业污染治理、机动车尾气污染治理等工作组，由市委、市政府分管领导担任工作组组长，要求各相关职能部门从制定方案、明确标准、组织推进、督导考核、责任追究等方面切实负起责任，并定期向党委、政府汇报工作开展情况，真正落实“党政同责”、“一岗双责”。

　　市委、市政府印发了《郑州市大气污染治理督导工作推进机制》和《郑州市大气污染防治工作责任追究办法》，明确要求市委常委分包开发区、县（市）区，定期进行暗访，发现问题严肃问责；市政府各分管副市长亲自抓，确保分管部门承担任务落实到位；建立分级督查督导工作机制，市委督查室、市政府督查室、市监察局和20名副县级后备干部组成联合督导组进行专项督查督导，市城管局、建委、环保局、公安局等各业务部门进行专业督查督导，考核结果公开通报。对存在问题逾期未按要求整改到位的，由纪检监察、组织部门按照程序对相关单位和个人进行责任追究；构成违纪的，追究党政纪责任，涉嫌违法的，移交司法机关处理。

　　重拳出击，

　　深化污染防治

　　通过大气污染治理专家研究分析，郑州市三大主要污染源分别是扬尘、燃煤和机动车尾气，导致雾霾天气频繁发生，大气环境形势日趋严峻。今年特别是4月份以来，郑州市坚持精准发力、综合施策、多措并举、长短结合，采取了一系列的措施，取得了初步效果。

　　工业企业污染治理。燃煤电厂脱硝治理方面，郑东新区电厂1台燃煤发电机组已完成，新力电力3台燃煤发电机组正在进行，其他燃煤机组已实现达标排放。水泥行业治理方面，郑州市25家企业已完成提标治理9家，16家处于停产治理中。燃煤锅炉提标治理方面，自2013年以来郑州市共拆改620台燃煤锅炉，剩余的26台燃煤锅炉中，13台燃煤锅炉停产到位，13台正在使用的燃煤锅炉做到达标排放。严查擅自建设燃煤锅炉、拆改不到位，改造后恢复使用燃煤等违法违规现象，依法依规进行处罚和拆除。碳素、耐材、建材等行业治理方面，全市19家碳素企业已完成治理12家，7家正在实施；297家耐材企业已完成治理42家，停产215家，40家正在治理；两家硫酸企业中，1家正在治理，1家长期停产。此外，对不符合要求的35家石子厂、68家石砂厂、7家白灰窑厂，也进行了停产治理。

　　扬尘污染治理。工地扬尘方面，全市共有建筑工地2159项，其中房建工地1197项，市政工程442项，拆迁工地203项，待建工地317项。目前，已累计投入7.7亿元，完成工地绿化2404万平方米，防尘网覆盖8612万平方米，硬化547万平方米；改建停车场90个，面积58.5万平方米，增加停车位2.1万个。道路扬尘治理方面，加强洒水和机械化清扫频次，整改道路66条，有偿清运道路积存垃圾7415车，实施财政扣款3907万元；加大设施投入，首批190辆道路吸尘车辆将陆续投用，城区四环实现机械化清扫保洁；对全市3409台渣土清运车辆严格管理，下发整改通知760次并整改到位。

　　黄标车、老旧车辆淘汰和油气回收。全市已淘汰黄标车和老旧车辆28400辆；11座储油库完成油气回收4座，678个加油站完成599个，615辆油罐车已全部完成。

　　露天烧烤和餐饮油烟治理。对全市占道露天烧烤摊和未设置专用油烟排放通道、未安装油净化装置餐饮场所全面排查、建立台账；4月1日起对多次劝导拒不整改、严重扰民的露天烧烤实行顶格处罚。截至目前，共取缔露天烧烤摊贩206处，加装油烟净化装置烧烤摊1463处，没收销毁烧烤炉具1207个，建成区内露天烧烤油烟净化装置安装率达到97.5%以上。

　　环境执法检查开展情况。充分发挥环保、城管、建委、交委、交警五支执法队伍作用，采取日常执法和夜间巡查相结合、24小时驻厂监管等措施，查处电厂、水泥、混凝土搅拌站、耐材等行业环境违法行为515起，立案362件，处罚1467.9万元，移交公安机关19起，追究刑事责任4人，拘留7人，关停取缔企业项目52家；巡检各类建筑工地1439处，下发整改通知单1244份，对各级政府下发督办通知123份，发现各类扬尘违法问题6737条，已督促整改解决5986条；检测发放机动车环保合格标志61.16万个，检验达标率84.5%，下达闯禁行黄标车处罚告知1.77万台次。

　　完善在线监控系统建设。由于环保部门白天监察频次多压力大，部分工业企业存在夜间超标排污现象。目前，郑州市今年计划逐步完善监控系统，建立污染源监测大厅，对每一个管控企业的排污数据做到24小时实时监控，不管是“夜猫子”，还是超排者，都将无所遁形。

　　呵护蓝天，

　　聚力拼搏不松懈

　　大气污染成因复杂，治理工作具有长期性、艰巨性，郑州市委、市政府做出了大量的工作，但是空气质量距离人民群众的期望仍然存在一定的差距。一方面，部分建筑工地夜间施工未采取湿法作业，个别工地未覆盖、无冲洗设备，带来了大量的施工扬尘；渣土车出入工地未使用冲洗设备，封闭不严，带泥上路行驶并且沿途抛洒，导致路面积尘较多，经过车辆碾压变成更小的颗粒，带来大量的道路扬尘。今年前4个月新增机动车13万辆，总数达292万辆，总量和单位面积保有量均位居中部6省省会第一，并具有“量大质次”的特点，黄标车总数为12.1万辆，加之市区道路拥堵严重，大量机动车怠速排放，是正常行驶的3倍，也加大了污染程度。另一方面，今年郑州市气象条件明显不利，根据气象部门的数据分析，今年平均静稳天气明显比去年同期偏高，特别是5月份比去年同期高出近1倍，表明大气污染扩散条件明显偏差。

　　面对当前空前严峻的空气质量形势，郑州市委、市政府将严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，各相关部门各司其职、协调联动、密切配合，立即行动起来，以壮士断腕的决心，振奋精神，拼尽全力，不畏艰难、敢于碰硬，坚决打赢大气污染防治工作攻坚战，保护我们的一片蓝天，给群众一份满意的答卷。