全省食品药品监管部门落实“四个最严”深入开展食品药品安全治理整顿

今年以来，全省食品药品监管部门紧紧围绕确保人民群众饮食用药安全的中心任务，按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，坚持问题导向，创新监管方式，突出监管重点，深化治理整顿，夯实监管基础，切实保障食品药品安全，取得了明显成效。截至10月底，全省食品药品（包括保健食品、化妆品、医疗器械）抽检监测合格率总体达90%，全省食品药品安全形势总体保持稳定、可控、趋好，未发生系统性、区域性食品药品安全事件。
      突出重点，治理整顿纵深推进。进一步突出关键环节、重点品种、重点区域和重点时段，强化食品药品生产经营消费全过程监管，推进治理“餐桌污染”，巩固和扩大了“利剑”行动成果。先后组织开展散装白酒、豆制品、食用油、蜂产品、清理规范食品标签标识、清真食品、学校食堂及周边地区食品安全、现制现售生鲜乳、火锅原料底料调味料、保健食品“保安全、净市场”、明胶胶囊剂药品、银杏叶药品、中药材和中药饮片、医疗机构制剂、特殊药品和含麻黄碱复方制剂、医疗器械“五整治”回头看、体外诊断试剂和彩色平光隐形眼镜、“三无”化妆品、旅游食品安全、城乡农贸市场以及重大节庆会议活动食品药品安全等专项整治行动，有效净化了食品药品市场环境。同时，完成28次重大活动（会议）餐饮安全保障任务。
      针对问题，薄弱环节监管得到加强。针对非法生产加工散装白酒、保健酒（配制酒）非法添加禁用化学物质的问题，开展专项行动，检查相关生产经营企业和门店7662户（次），抽检产品53批次，捣毁非法生产加工窝点7处，联合工商部门查处互助牌青稞酒商标侵权案件94件；针对校园周边“辣条”等食品安全隐患，集中开展治理，查处违法案件54起；针对年夜饭和农村牧区自办宴席等集体聚餐中存在的风险隐患，及时提前介入监督，建立了备案管理与报告制度等长效机制；针对机关单位食堂专项检查发现的问题，向589家机关单位通报了情况，并提出整改建议；针对群众反映西宁周边地区豆芽生产加工中存在违法使用添加剂的问题，组织协调西宁市监管部门进行整顿，对全市716家小作坊进行了排查建档，责令整改8家豆制品小作坊，并以此为突破口，部署开展了从今年10月开始为期1年的小作坊小摊贩专项整治。
      严惩重处，稽查办案态势强劲。制定出台《重大食品药品违法案件督查督办制度》，强化稽查办案督查考评，推动建立西部五省区稽查打假协作机制，加大稽查办案力度和行刑衔接，保持了打假治劣高压态势。截至10月底，依法查处各类违法案件532起，涉案货值2267万元，取缔无证经营10户，捣毁和查处制假售假药品窝点（团伙）47个，责令停产停业整顿61家。全年向公安机关通报各类涉嫌刑事犯罪案件线索23条；与公安机关联合执法、通力协作，查处了“6.01”销售“军药准字”假药案、“6.04”非法经营药品案、“7.22”贺某等销售使用假人血白蛋白案等5起重大案件，涉案货值达1857万余元；联合共公安机关参与定性、查办涉及食品药品的刑事案件47件，抓捕嫌疑人20人，批捕17人；核查回复省际间协查案件89件，督办各地案件57件，违法案件查处取得新突破。
      创新方式，监管效能不断提升。针对监管点多、面广、线长和监管力量相对薄弱的实际，综合运用行政许可、抽检监测、信息化监管等方式，推动事后查处向关口前移、预防为主转变，进一步提升了监管效能。建立乳制品、肉制品、酒类、饮料等9大类易出问题食品清单，发布重点抽检企业名单，认真组织实施抽检监测计划，积极防范食品药品安全风险。深入实施药品电子监管，药品电子监管覆盖率达85%，实施药品生产企业远程非现场监管，与移动公司等联手推进餐饮服务单位非现场电子监管，推动监管效能不断提升。截至10月底，共完成国家级5513批次、省级1387批次共6900批次的抽检监测任务，已检验5993批次，检出不合格产品581批次，问题发现率9.7%，核查处置率达100%；累计主动公开政府信息2805条，其中发布行政许可、行政审批、行政处罚等信息1103条，占39.3%；在青海日报公告行政许可事项7期759件；公布8期1014批次产品监督抽检信息，其中不合格产品50批次。
      夯实基层，支撑保障水平稳步提高。针对基层基础工作中的突出问题，以加强“三基”建设为抓手，着力补“短板”，弥不足，推动全系统监管能力和水平进一步提升。全年共投入2.4亿元，实施了食品检验检测机构基础设施建设、抽检监测、宣传培训、设备装备等一批项目，为提升监管能力提供了有力保障。目前，省级食品医疗器械综合检验检测楼和西宁、海东、海西等6个地区的食品检验机构基础设施建设正在加快推进；新增90个食品104个参数的检验资质；将政府购买食药安全协管岗位试点范围扩大到西宁、海东和德令哈、格尔木和门源等地区的全部乡镇、社区，共购买协管员岗位1127名；及时应对处置了玉树假牛羊肉案件、囊谦县曲麻莱县食物中毒等突出事件；先后组织举办了执法监督、稽查办案、行政监管等各类监管执法人员培训29期，培训2300余人（次）；相继制定出台《食品药品违法行为举报奖励办法》《各业态餐饮服务单位标准》《学校食堂监督管理实施细则》《药品零售企业分级分类管理办法》等制度，清理规范性文件1千余份，整理汇编规范性文件和制度160项。