书记市长挂帅 重拳铁腕治污 秦皇岛全力打好环保攻坚战 设立四级河长，每米河道都有人管； 开展零点行动，大气污染防治取得开门红
◆康瑾瑜
2016年是“十三五”的开局之年，秦皇岛市委、市政府确立了生态立市的发展思路，提出要坚持绿色发展，进一步改善生态环境，着力打造京津冀都市群生态标兵城市，以生态良好实现城市的整体增值。
市委书记孟祥伟、市长张瑞书多次强调秦皇岛的环保工作只能加强不能削弱，要牢固树立问题导向，精准发力，铁腕治污，以改善生态环境质量为核心，以生态环境安全为底线，以严格生态环境执法为保障，以实施“蓝天工程”、“碧水工程”为开篇，全力打好补齐生态环保短板攻坚战，让秦皇岛真正实现天蓝水碧、海晏河清。
强化顶层设计
全面优化生态空间布局
孟祥伟提出了“要把生态作为立市之本”的战略部署，要求保护好生态、建设好生态、利用好生态，为全市经济社会发展和环境保护工作指明了方向，确定了顶层设计思路。张瑞书近日组织对全市的水和大气污染工作进行了讨论研究，对重点工作作出了专项部署。
按照书记、市长的指示要求，各部门迅速行动，发改、国土、规划等各部门积极加强顶层设计，将环境保护的理念向决策和规划方面延伸，把环境要素纳入经济社会发展的综合决策之中，按照环境资源的承载力和容量要求，对区域、流域、县域的重大开发活动、产业结构、资源配置进行更加科学合理的布局。
同时以环境规划为底线，强化多规合一，严守生态红线，不断增强政府的空间管控能力。对突破生态环境红线的，依法依规追究相关人员责任。结合国家和省主体功能区划要求，规划部门正在开展区域发展生态功能区划，在全市域科学确定开发边界和生态红线，划定都市核心区、都市拓展区、城市发展新区、生态涵养区等城市功能区，分区管控，全面优化生态空间布局，构建合理的经济社会发展和生态安全格局。
落实“河长制”
扎实推进水污染防治攻坚战
秦皇岛按照国家和河北省的总体安排，结合自身实际制定了《秦皇岛市2016年度水污染防治行动实施方案》，坚持水陆统筹、河海统筹和城乡统筹，通过实行污染企业退出机制，推动工业企业入园进区，加强农村畜禽养殖污染控制和农业面源污染治理、河道清淤和生态修复，继续推进近岸海域环境综合整治，落实“河长制”等措施，系统推进全过程水污染防治和水生态保护，实现消除黑臭水体和劣Ⅴ类水体、水环境质量全面改善的目标。
据介绍，秦皇岛以“依法治河、系统治河、科学治河、全民治河”的河流水质管理格局构建了“河长制”，分别设立了市、县、乡、村四级河长，按照“一河一长、分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理体系，实行包河到人，确保每条河流、每个河段、每米河道都有人管理。属地16条主要河流的河长全部由市级领导担任，其中戴河、洋河两条主要河流的河长分别由孟祥伟、张瑞书亲自担任。
春节之后，在市级河长的带领下，各级河长和市环保局、市水务局、市农业局等参谋部门多次沿河摸排河流污染源情况，分析污染原因，按照孟祥伟“从源头着手坚决不让一滴污水进入河道”的指示，每条河流均已制定了详细的治理方案，明确了每项治理措施的主要任务、完成目标、责任主体和完成时限，铁腕出击、精准治污。每周向市委督查室上报工作进度，市委督查室不定期明察暗访，并公示每条河流治理进展，力争6月底前“水清、河畅、岸绿、生态”的河流水环境治理目标初见成效。
攻坚克难
大气污染防治工作取得开门红
2013年以来，秦皇岛市采取了压减钢铁产能、整治燃煤锅炉、四大行业脱硫脱氮设施建设、扬尘污染防控、机动车污染防治等一系列强有力的大气污染治理措施，大幅度削减了污染物的排放，近两年环境空气质量持续改善，但距实现环境空气质量达标还有一定差距。
2016年市委、市政府提出深入开展大气污染防治攻坚战，实施“蓝天工程”，环境空气质量在省内率先实现达标的目标。
今年以来，市委书记、市长、主管副市长已多次召开大气污染防治工作协调会议，督促工作进度。制定了《秦皇岛市环境空气质量奖惩办法》，每季度对各县区空气质量情况进行考核，对空气质量达标的予以奖励，对空气质量不达标的扣缴县区财政资金，补偿给空气质量达标或者好转的县区。
2月底，市环保局组织开展2016年严厉打击企业环境违法行为第一次“零点行动”，对企业偷排偷放和不正常使用污染防治设施、监控数据造假等行为进行了严厉打击。并在全市主要媒体上开设红黑榜，对环境违法行为，通过报纸、电视等媒体予以曝光，市环保局在秦皇岛电视台“环保365”专题节目和秦皇岛日报“向污染宣战”专栏中设置了曝光台，每周公布污染源在线监控数据超标企业名单，邀请社会各界参与环保、监督企业整改，营造良好的大环保氛围。
通过这一系列措施，秦皇岛今年的大气污染防治工作取得了开门红，一月二级以上天数达到了28天，二月二级天数达到了27天，前两个月二级以上天数占整个监测天数的91%。接下来，按照即将发布的《秦皇岛市2016年度大气污染防治行动实施方案》，继续精准发力治理大气污染，陆续开展春季扬尘攻坚战、重点区域综合整治攻坚战、重点行业污染深度治理攻坚战、移动源污染防控攻坚战等系列大气环境治理攻坚战，找准发展与保护的平衡点和结合点，努力打造全国生态文明先行区。