锐意创新抓改革 国地税合作见成效

2017年以来，黄南州国税局、地税局按照“树典型、创示范、带全面”的要求，认真贯彻落实征管体制改革安排部署，以联合办税为切入点，切实提高办税效率，降低办税成本,积极构建规范务实的合作体系，用心用情，共创最优税收环境。

建立四大“机制”。 联合制发《黄南州国家税务局黄南州地方税务局2017年度合作实施方案》，按照“机关谋划、基层实践、国地共建”的模式，制定了《合作规范3.0版合作事项分类落实清单》，国地税双方主要领导共同签订《黄南州国地税局合作框架协议书》，制作《国地税合作规程》、《国地税办税服务厅合作实施方案》，为全面开展合作奠定坚实基础。

“联合办税”实现全覆盖。 将服务互融作为合作的切入点，以办税服务厅为合作前沿阵地，统一办税模式，实现服务一个标准，规范一把尺子，疏通纳税人办税痛点、堵点、难点。全州3个全职能办税服务厅和2个政务大厅共43个窗口均实现了“一窗一人一机双系统”办税，办税业务实现了“同厅通办”。大厅人员随时可以查询对方涉税信息，实现双方内部涉税信息实时共享，防范了因征管信息不对称造成的“跑、冒、滴、漏”现象。2017年以来黄南国地税联合办理各项业务4.4万多笔，平均为纳税人节省20%的办税时间，单笔业务平均办理时间由10分钟缩短为4分钟。

携手优化服务 。 国地税联合开展了百家企业“暖心工程”活动，组建“热贡彩虹队”，提供“一对一”纳税服务，走访纳税人128户，解决涉税问题20个，联合开展各类税收宣传6次，发放税收宣传资料4800余份，接受群众咨询500余人次，解决纳税人疑难问题600余条，解答准确率与首问责任制执行率均达100%。积极推进联合征管、联合分析等联合行动。特别是营改增期间，通过银税合作的方式，与5家银行签订了《银税互动服务平台合作协议》，共对363户次纳税人进行了纳税信用等级评定。进行风险数据交换，双方共同确定年度纳税评估对象。2017年以来，通过联合开展风险应对处置，共入库税款566.87万元。         

促进深度融合。 根据《合作方案》确定的任务书、时间表和路线图，合理安排阶段工作重点，分步推进项目落地，制发《国地税合作县级示范区建设实施方案》，明确示范区基本合作事项和创新合作事项。将国税地税合作工作纳入绩效考核，推进指标责任化，任务分解到人到岗，国税地税同步打分，内部外部共同监督，上级下级双向评价，实现了绩效管理与国地税合作工作的无缝对接。

黄南州国地税通过不断完善机制和优化流程，实现优势互补，形成工作合力，使国地税合作效应实现“1+1＞2”。 一是架设数据交换平台项目。 以《青海省税收保障办法》为支撑，依托黄南州电子政务平台，架设涉税数据交换平台，与国土、住建等多部门达成信息共享协议，实现第三方信息有效利用，增收堵漏。 二是共助法治示范基地建设。 双方联合开展法治示范单位创建工作，将税收各项工作纳入法治化轨道，全面推进依法行政工作取得新进展。联合实施“解剖麻雀式”的案件评析，构建“征、管、评、查”四分离的内控机制，积极搭建涉税专业服务监管体系的“四梁八柱”。2017年，同仁县国税局、尖扎县地税局争创“全省法治税务示范基地”。 三是强化征管数据质量基础。 国地税双方通过组建数据质量团队，通过集中数据清理工作，建立长效机制，根据职责编制详细的业务操作流程和业务操作规范，加强业务培训、业务交流、业务比赛，有效提高涉税人员的业务素质和能力。双方细化数据考核指标，加强数据质量考核，通过考核规范操作行为，切实保障数据质量。截至目前，双方共处理差异数据4000余条，双方纳税人共管户比例达到83%以上。