民生对话：4问公交出行为啥这么难

　　 近几年，西宁市的城区范围不断向外围延展。新建城区与新建小区成倍增长的同时，也让西宁市的常住人口呈几何式上涨。但是，这些新建城区、小区与西宁市主城区、繁华区的连接速率却难以得到解决。不少住在新建城区、小区的居民屡屡抱怨出行困难，即使公交线路延长，仍难以满足居民的出行需求。城区快速的建设与城区缓行的交通网络之间的矛盾，到底该如何破解？

　　对话人物：西宁市公共交通有限责任公司总经理 王海洪

　　对话记者：郑思哲

　　记者：住在海湖新区、经济开发区等地的市民最头疼的事情之一就是等公交车。西宁市新建城区与新建小区在不断增长，公交服务为何总是“拖后腿”？

　　王海洪：近两年间，市民出行的需求不断增长，因为一些新的小区、城区的建成，企业进驻园区投产，所以公交公司结合市民通过媒体反映的问题，公交热线接到的投诉，不间断地整理分析，结合西宁市公交的运力情况，经市交通局批准调整和延伸了1路、3路、5路、9路、11路、15路、17路、18路、20路、21路、23路、24路、26路、29路、31路、32路、35路、36路、37路、42路、专线1、专线3、专线5，共23条公交线路。

　　特别是今年，还针对海湖新区延伸了9路公交大线，并新开通了38路、39路、59路3条线路，这从一定程度上解决了一些小区居民的乘车难问题。比如和盛园小区、锦泰佳苑、海湖新区的电力小区、盐庄小区、景岳公寓、生物园区装备园、香格里拉城市花园、城南创业路地区群众的出行。

　　但这并没有彻底解决人们的出行难问题。因为目前公交公司的营运线路普遍存在营运线路过长的问题。公交公司所属的线路平均营运里程已经达到15.5公里，最长的如84路，线路全长往返53公里，单程26.5公里。这种营运里程已经远远超出了国家规定的8至12公里规范值。正常情况下，84路单圈营运需要两个半小时，早晚高峰期道路拥堵的情况下营运一圈需要3小时至4个小时。

　　这种线路的延伸，严格地讲，能照顾远端乘客的需求，但牺牲了城区内乘客的乘车时间。因为运力是有限的，但是存在的这些问题我们都在积极研究解决。

　　另外，一些新建小区出行困难，并不是公交公司一家能够解决的。就像海湖新区还在建设中的小区，对居民入住后的出行需求，在规划时期就考虑不足。特别是公交枢纽场站没有列入规划和建设，导致部分新建小区、城区因不具备公交开通条件而出现人为的公交盲点。

　　因此在规划新建城区、小区时预留公交场站用地，是解决新建城区、小区出行问题的重要措施。国务院也提出交通引领规划，所以在大的新区建设时一定要注重交通规划的问题。

　　记者：很多人都有这样的想法：把公交线路延伸一点就可以了。延伸公交路线能根本解决问题吗？

　　王海洪：目前，解决新建小区群众出行的唯一办法就是延长线路，但是一味让公交线路延伸会造成整条线路运行距离过长，增加运力时间，影响线路的正常运行。况且，西宁没有公交专用道，如果某一点发生拥堵，整条线路的发车频率和行车时间就会受到影响，这对其他人是不公平的。若开通新线路又不具备公交场站、回车场、车辆、专用道等硬件设施，这也是目前部分群众乘车难的主要原因。

　　公交线路的调整、开通、延伸，不仅需要具备较大的客流条件，公交运行的基础设施也是提供安全的营运、优质的服务必不可少的条件。目前，政府在积极研究公交场站、增加运力和专用道建设问题，在这些条件有所满足的情况下，公交企业会通过目前已经完成的线路优化方案开通园区、社区专线、微循环等方式来满足部分新建小区、城区居民的出行要求。

　　记者：部分新建城区、小区虽然已开通了公交车，但为何还出现等车难的情况？

　　王海洪：部分新建城区、小区虽然已经通了公交线路，但都是通过线路的延伸来做的，前面已经说了，光靠延伸线路不能从根本上解决新建小区群众的出行问题，在运能因多种客观因素制约不能增加的情况下，反而会增大运行间隔，加上没有公交专用道、路堵等因素，势必造成等车难的情况。另外，公交行驶安全问题也是企业要考虑的大问题，公司虽然根据居民要求将部分线路做了调整和延伸，但由于缺少公交场站，公交车在到达这些小区后只能在道路上违规调头，比如到达景岳公寓的29路、到达和盛园的81路等，都存在很大的安全隐患。

　　此外，公交公司的运力还是有所不足，老旧车更新、报废的速度没有跟上，维修率还是比较高的。这些也都是乘车难的原因之一；公交公司的驾驶员及车辆也是有限的，我们在兼顾高峰时段出行的同时，势必会拉大平峰期的发车间隔。

　　记者：新建城区、小区居民出行难到底该如何解决？

　　王海洪：今年年内，公交公司计划再采购一批新车，并根据已经制定出的线路优化方案，以不通过线路延伸的方式，而是通过线网优化、合理的调整，来解决市民的出行难题。

　　从长远来讲，市交通局和公交公司也在与西宁市规划局等部门积极沟通，落地一些公交场站。但是这些都是大型停车场，类似于公交枢纽，可以满足大片区居民的出行。而像一些大型开发和安置工程，我们还是建议在规划时，就要根据线网布局，考虑回车场、港湾、调度室的问题。这样势必在边缘小区建成时，线路进入小区，实现双向发车。

　　公交公司还将通过全市的线网优化对公交线路做一个大的调整，主干道的车辆争取全部换成12米的大公交车，增加运力；像一些新建城区、小区，则采用社区公交的形式来保障居民出行；特别是还要对一些过长线路、重复线路、非直线系数过高的线路进行调整。

　　此外，更新购置车辆也是公交公司今年的重点工作之一，但是车辆无处停放、无回车条件、无专用道无法实现正点率，确实是摆在公交公司面前的一个难题。如果不能实现双向发车，而且在没有专用道的情况下，即便车辆增加，线路增加，当道路出现拥堵时，单边发出的车因为无法按时到站，还会形成新的等车难问题。