千川汇海阔 风正好扬帆——我省县乡人大工作综述
“一本代表建言本、一次代表述职活动、一件好人好事、一条好意见建议、一场高质量的代表培训”，“五个一”活动激活了乌兰县铜普镇人大工作的一池春水；
不远千里，不辞辛劳，从民和回族土族自治县异地引劳到海西蒙古族藏族自治州诺木洪农场的1500多户7400多人生活的咋样？带着民生牵挂，民和县人大工作调研组来到瀚海戈壁，倾听民和籍农民的所思所盼；
急群众所急，想群众所想，甘德县青珍乡优秀基层人大代表普华认真履行代表职责，将自己的感情和汗水融入了广袤的草原，他们带领牧民群众走上了脱贫致富之路，为家乡的经济和社会发展立下了汗马功劳；
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这些都是2011年省委召开全省人大工作会议特别是党的十八大以来，我省县乡人大扎实开展工作，呈现出的众多新亮点，不仅为促进当地改革发展稳定发挥了重要作用，也为我省县乡人大工作和建设不断巩固发展积累了丰富的经验。
发挥职能担当新责任
今年6月，正在诺木洪农场枸杞林地头忙活的民和籍农民们迎来了自己的“娘家人”——民和县人大工作调研组一行。原来，2001年通过异地引劳方式，民和县1555户7488人来到诺木洪安家落户。十多年来，他们在农场收入怎么样？生活有哪些改变？享受了哪些惠民政策？心里有啥期盼？这些问题一直让县人大牵挂着。
肩负这一重大职责的县人大调研组在诺木洪农场扎扎实实呆了一阵子，他们走进枸杞林、深入百姓家，通过实地查看、召开座谈会、慰问访民情等形式，了解到落户农民靠承包土地种植枸杞在瀚海戈壁上创出一条稳定增收致富的小康路，真正实现“搬得出、稳得住、能致富、有盼头”的情况后，牵挂在心的“石头”终于落了地，也为这次人大工作的调研项目画上了圆满的句号。
县乡人大工作处在基层工作的最前沿，离群众最近，与群众联系最紧密。近年来，各县各乡人大坚持代表主体地位，完善服务保障机制，搭建联系沟通平台，建立健全联系制度，一系列深入细致的实地调研、创新性的民主评议、务求实效的监督举措……让我们感受到了县乡人大工作的创新开展，感受到了基层人大迸发出的生机和活力，感受到了基层人大在助推动经济社会发展中的重要作用。
大通回族土族自治县人大连续8年以不同主题组织开展“代表活动月”，围绕群众普遍关心的热点、焦点问题组织人大代表开展“议政问政”活动；乌兰县人大建立人大代表考核奖励机制，激发代表执行职务的热情；海晏县坚持“三双制度”(常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民或原选举单位的“双联”制度，评选先进代表小组、先进代表的"双先"制度，代表参与评议常委会任命人员、选区选民评议人大代表的"双评"制度)，开展"十个一"活动；乌兰县希里沟镇人大每两个月召开一次由人大代表和村、社区群众代表参加的恳谈会，收集社情民意。各县乡人大不同程度地开展了代表培训和代表向选民述职等活动，增强了人大代表的能力和责任。
代表履职开创新天地
代表履职工作是人大工作的基础，县乡人大代表关心和支持乡亲们的生产和生活情况，他们心中始终装着老百姓，不仅是带领乡亲们脱贫致富奔小康的领路人，更是贴心为民、和百姓守望相助的主心骨、暖心人。
今年56岁的普华同志是甘德县青珍乡青珍村土生土长的牧民，自2000年被选为人大代表以来，在他的带领下，全村上下艰苦创业，历经风雨，使该村各项工作做的扎实有效，牧业生产稳步发展，牧民群众收入明显增加，为大部分牧户解决了基本温饱问题，全村的民族教育、社会治安、草原建设等各项工作有了新的起色。2011年冬天，青珍乡境内发生了百年不遇的特大雪灾，全乡上下受灾严重，其中青珍村是受灾最为严重的村之一。普华带头，全村上下齐心协力战胜了百年不遇的雪灾。灾后，他动员群众积极开展生产重建，使畜牧业生产和生活迅速恢复正常，从而使青珍村当年畜牧业生产和牧民收入不但没有因灾而下降，反而有新提高和增加。2013年，在普华代表的建议协调下，为剩余无电户争取了32套太阳能，至此，青珍村结束了点酥油灯照明的历史。
互助土族自治县蔡家堡乡山大沟深、水土流失严重、十年九旱……这不仅是蔡家堡乡经济发展的最大障碍，也给老百姓的生产生活带来极大不便。大力推进整村扶贫易地搬迁和建设高原美丽乡村，改善蔡家堡乡百姓的生产生活环境，县人大代表发挥了不可替代的作用。搬迁前，人大代表会和乡上、村里的干部挨家挨户做入户调查和政策宣讲工作，告诉百姓搬迁时政府补贴多少、个人负担多少，以消除百姓的担忧。对于缺乏资金不愿搬迁的，代表们则想方设法为百姓争取小额贷款。搬迁中，人大代表和村干部还共同成立监督小组，实时监控新村建设工程质量和项目资金。住进新村，百姓们的出行、饮水、看病、就医就业等难题都得到解决，生活质量有了明显提高。关键是，乡里鼓励村民们流转土地，村民们不仅多了一笔土地流转收入，而且还可以就近到互助县城或西宁市务工，增加收入。在人大代表和各方面的共同努力下，互助县蔡家堡乡发生了翻天覆地变化。
在我省各乡各县涌现了许多这样的优秀人大代表，他们主动深入基层了解百姓疾苦，积极建言、认真履职，用自己一点一滴的努力为身边百姓真诚服务着，用自己的行动带动乡村百姓共同致富、开创新天地……
自身建设打开新局面
"镇里专门腾出办公室作为人大代表联络室。"铜普镇人大主席权炳兴告诉记者，"我们不仅有固定的代表联络室，而且办公设备齐全，还建立了代表联络微信群，利用现代信息技术开展代表工作。"在铜普镇人大代表联络室，记者看到代表活动制度、代表学习制度、联络室制度等规章制度都挂上墙，一目了然；档案柜里整齐摆放着代表履职的各类台账档案。他们按照青海省人大的统一部署，积极建立代表接待室和代表联络室，并建立健全"代表履职网络平台"，进一步密切人大代表与人民群众的联系。
县乡人大都把加强自身建设、提高干部自身素质作为工作关键来抓，从而使代表与群众的联系更加密切，群众对代表更加信任，各项工作开展起来轻松有效。门源回族自治县人大常委会争取县委的关心和支持，根据工作需要完善机构设置，充实人大干部队伍，在没有机构编制的情况下，为常委会设立了教科文卫、农牧环保等办公室，并为四个办公室各配备了一名正科级干部。祁连县委制定出台了《关于加强县乡人大工作充分发挥地方国家权力机关作用的意见》，对该县人大工作起到了重要的推进作用。海西州、果洛藏族自治州全面推行乡镇党委书记与人大主席分设制，全州所有乡镇配备了人大专职主席。县级人大常委会不断完善工作条例、议事规则、人大代表述职评议办法、代表建议办理办法等，有的县还建立对"一府两院"专项工作报告的满意度测评办法和人大代表培训制度等，不断推进人大工作制度化、规范化。海北藏族自治州各县积极探索加强乡镇人大工作的方法和途径，统一下发了乡镇人大工作的5项制度。除此之外还采取"走出去""沉下去""参与式"等方式，根据代表履职需要，实行菜单式培训。大通回族土族自治县、民和回族土族自治县县分别培训县乡人大代表800、1400人次；大通县朔北藏族乡培训代表300多人次，民和县北山乡举办了民族宗教专题培训班。
千川汇海阔，风正好扬帆。加强县乡人大工作和建设是一项庞大的系统工程，它不仅需要制度设计上的大手笔、大动作，同时也需要社会各方面在实践中的共同努力。在新的起点上，我省县乡人大工作必将在社会主义民主政治建设的伟大进程中取得新业绩、再创新局面。（董慧）