科学防御气象灾害 保护群众生命财产安全
科学防御气象灾害 保护群众生命财产安全
—省政府法制办、省气象局调研组赴玉树、海西州开展《青海省气象灾害防御条例》立法调研
为做好《青海省气象灾害防御条例》的立法工作，省政府法制办、省气象局组成调研组，于6月5日至11日在玉树州、海西州，通过座谈和现场考察等形式进行立法调研，了解气象灾害的预防、监测、应急处理等基本情况。
气象灾害防御关系人民群众生命财产安全，关系经济社会可持续发展，关系社会和谐稳定。为提高气象灾害防御能力，最大限度地实现防御和减轻气象灾害，玉树、海西州总结多年来防御气象灾害工作经验，采取了一系列行之有效的制度措施。玉树州作为处在高寒地区，易发暴雪、雷电等气象灾害。针对现状，在气象灾害防御工作中主要做了如下规定：一是加强组织领导，气象灾害防御联动工作机制逐步形成，协调解决防灾难题。二是在玉树灾后重建工作中对环境监测提出了更高要求，州气象局与住房城乡建设局共同制定监测设施建设实施细则，提升了设施的建设和保护力度。三是提升气象灾害监测预警能力。形成交通气象、生态气象、农业气象、雷电等专业观测网，提供及时准确的气象信息。气象协理员、信息员等充分发挥防灾减灾作用，成为基层气象预警信息传播、灾情调查、科普宣传的重要力量。另外，积极开展应对气候变化和气候资源开发利用工作。
海西州地处柴达木盆地，主要有干旱、晚霜冻、暴雨、雷电、沙尘暴等种气象灾害。为预防和减轻灾害损失，主要采取了以下做法：一是落实“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，建立了与省政府应急办及20多个政府部门气象灾害应急响应联动机制，相关部门签订气象灾害监测服务协议，健全气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。二是监测能力不断提升，61个气象监测站点遍布全州，监测覆盖面达到2.1个/万平方米，建立气象灾害基础数据库，监测的实效性和准确性不断提高。三是积极开展人工影响天气作业，为应对干旱灾害，13年来，气象部门与相关部门联合在42个点实施了人工影响作业，缓解了旱情。四是雷电防御工作取得实效，气象与教育、旅游、住房城乡建设、安监等部门联合开展宣传、执法等灾害防御活动，规范你了雷电防护装置的审核验收工作，预防雷电灾害损失。
随着经济社会的快速发展，公众对提高气象灾害防御能力，加强和创新公共气象服务，提出了新的更高的要求。由于受多种因素制约，在实际工作中面临一些薄弱环节。一是政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系还不够健全。二是气象监测设施仍显薄弱，部门之间的信息共享还需加强。三是预警信息发布渠道和手段不能满足社会的需求，突发气象灾害预警信息传播时间长，覆盖面不够广。四是气候可行性论证、气象灾害风险评估工作进展迟缓。
通过此次调研，调研组对玉树、海西州气象灾害防御基本情况有了充分认识，对研究起草《青海省气象灾害防御条例》得到很好的启发。在研究起草条例时，认真研究存在的问题，总结工作经验，设置切合实际的制度与措施，增强立法的针对性和可操作性，使气象灾害防御制度真正落到实处，发挥防灾减灾的效力。
（法规处供稿）
