防治常态化 减排市场化 监管社会化

　　本报讯 浙江省嘉兴市围绕“两美”建设战略，走出了一条污染防治常态化、污染减排市场化和环境监管社会化的环保新路。

　　据了解，嘉兴市建立了行政区域目标考核与行业目标评价、落实五年目标与完成年度目标、年度目标考核与进度跟踪“三结合”机制。强化重点行业整治，全面完成铅酸蓄电池等涉铅企业整治，关停或取缔印染、造纸、化工、制革四大行业企业179家，原地整治提升171家，兼并重组及搬迁入园72家。

　　同时，嘉兴市强化环境资源要素市场化配置，坚持排污总量区域平衡和总量替代制度，以减量定增量制度，以排污权有偿使用和交易为经济杠杆推动污染减排和环境质量改善。全面启动初始排污权有偿分配，对全市2600多家工业污染源初始排污量进行核定。加快完善符合市场规律的排污权交易规则，推进企业间排污权指标的交易，提高二级市场交易活跃度。截至目前，全市排污权交易和有偿使用项目达3990个。

　　此外，嘉兴市成立由市纪委牵头，宣传、公安、检察院、法院和环保等部门组成的查处环境污染违法违纪案件专项工作协调小组，多部门联合打击环境违法行为。市环保局联合市检察院出台《关于环境保护公益诉讼的若干意见》，在全省率先开展环境保护公益诉讼工作。市环保局会同市银监分局联合下发《绿色信贷政策实施效果评价办法》，对全市银行业金融机构执行绿色信贷政策、支持环保事业发展等情况进行评价。加强环保与公安联合执法，移交公安环境违法犯罪案件突破新纪录，2014年上半年全市刑事或行政拘留人数154人。强化环境执法公众参与，成立环保公众“一会三团”，组织公众参加环保飞行监测、开展市民检查团“点单式执法”、“三产”项目环保审批听证会、项目验收会、污染企业“摘帽”听证会等活动。