西宁中院：深入推进司法改革坚决落实改革各项任务

        2014年全市法院进行了审判权内部运行机制、轻微刑事案件快速办理机制、小额速裁工作机制等改革，并取得一定实效。今年要在巩固已有改革成果的基础上，继续完善上述几项改革工作。同时要重点抓好以下七项改革工作：

        一是落实立案登记制改革。要认真探索法院案件受理制度改革，落实立案登记制，对人民法院应该受理的案件，变立案审查制为立案登记制，确保有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权。加大立案公开力度，及时将案件受理或不受理的情况告知当事人，对于不予受理的，应当说明理由，并告知当事人有关权利救济途径。及时科学研判、妥善应对案件受理制度改革对法院工作带来的影响，各法院对立案中出现的新情况、新问题要及时向市法院报告。

        二是落实法官员额制。实行法官员额制关系到广大现任法官的切身利益，按照省司法体制改革试点工作方案，法官员额必须控制在中央政法编制的39%，并从严掌握，这是过渡期实现的控制目标，也是必须坚守的底线。进入员额的法官必须在审判岗位办案，担任领导职务的法官办案要达到一定数量。对已经具有法官职务但未能进入员额的，保留原有待遇，实现平稳过渡。

        三是落实人员分类管理改革。法院人员实行分类管理，分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，审判辅助人员又包括法官助理、执行员、书记员、司法警察。人员分类改革关涉每位法院干警的切身利益，是改革重点、关注焦点、推进难点。要克服畏难情绪，以自我革命的胆魄，推进法院人员分类管理制度改革。

        四是落实法官遴选改革。要按照法官遴选办法，做好遴选工作。现有的审判员、助理审判员全部纳入遴选范围。对进入员额的法官要严格标准、择优录取、宁缺毋滥，避免“一步到位”用尽员额，防止论资排辈，不搞迁就照顾，确保业务水平高、办案经验丰富的人员进入法官队伍，全市法院所有法官都要过这一关，迎接这个挑战。

        五是落实审判责任制。去年在市法院部分审判庭和部分基层法院进行的试点独任制、合议庭改革工作，考虑到全市法院实际情况，今年市法院不作统一安排，由各法院自行安排，要优化配置审判职责与管理职责，完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制，调动法官积极性，保证法官依法独立审判，落实独任法官、合议庭、审判委员会的办案责任，实行办案质量终身负责制，让审理者裁判、由裁判者负责。改进和完善审判委员会工作规则和议事规程，限缩讨论案件范围，院长、副院长、审委会委员要参加合议庭办案。强化内部制约监督，规范院、庭长监督权责，处理好独任制、合议庭与院、庭长的关系，对院、庭长不当干预的案件，由院、庭长承担责任，做到权责明晰、权责统一、管理有序、监督留痕。

        六是落实经费统一管理改革。全市两级法院要作为省级政府财政部门一级预算单位编报预算，通过国库直接拨付经费。收取的诉讼费、罚没财产、追缴的赃款赃物要经由省法院审核汇总后全额上缴省级国库。资产划转省财政部门统一管理，基础设施建设投资项目统一纳入省发改委管理。

        七是深化涉诉信访工作改革。要认真落实《关于涉法涉诉信访改革工作实施办法（试行）》，把涉诉信访纳入法治化解决轨道，实行诉访分离，畅通依法信访渠道，引导当事人依法表达诉求，严格落实涉诉信访终结制度，规范信访程序，依法处置无理缠诉闹访，坚决维护司法裁判的既判力和权威性，努力解决涉诉信访案件出口不畅，程序空转问题，实现涉诉信访法治化、信息化。

        西宁中院党组要求，作为省会城市法院，全市法院更应该以自我革新的胸襟，敢于担当，勇于进取，一定要做好改革前期准备工作，同时也要充分理解干警的各种担忧，做好解释说明和思想政治工作，使干警真正理解改革，积极参与改革，扎扎实实推进各项改革任务的落实，确保改革取得成功。