省十三届人大三次会议隆重开幕 王建军主持 刘宁作政府工作报告

王建军主持大会。祁国彪摄

1月27日上午，青海省第十三届人民代表大会第三次会议在西宁隆重开幕。图为大会现场。祁国彪  张地委摄

1月27日上午，青海省第十三届人民代表大会第三次会议在青海会议中心隆重开幕。

省十三届人大三次会议应到代表391人，实到381人，符合法定人数。

上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

省委书记、主席团常务主席王建军主持大会。

主席团常务主席张光荣、马伟、高华、尼玛卓玛、鸟成云、吴海昆、刘同德、贾应忠在主席台前排就座。

昨天上午的大会共有三项议程，一是听取省长刘宁作政府工作报告；二是审查青海省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；三是审查青海省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告。

在热烈的掌声中，刘宁代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2018工作回顾；二、2019年重点工作；三、加强政府建设。

刘宁说，过去的一年，发展环境错综复杂，风险挑战明显增多，经济下行压力持续加大。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，较好完成了省十三届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。

这一年，经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现地区生产总值2865亿元、增长7.2%，固定资产投资增长7.3%，规上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长6.7%，地方一般公共财政预算收入增长10.8%，全体居民人均可支配收入增长9.2%，城乡居民收入分别突破3万元和1万元大关，居民消费价格涨幅控制在2.5%，“十三五”规划约束性指标全部实现预期进度，发展质量和效益持续提高。

刘宁说，回望过去一年，成绩来之不易。我们主要做了以下工作：一是多措并举，新旧动能加快转换。二是标本兼治，生态保护建设成效明显。三是精准发力，三大攻坚战开局良好。四是强基固本，基础建设不断加强。五是立新除弊，发展环境持续优化。六是兜底提标，民生福祉稳步提升。去年是改革开放40周年，实践充分证明，改革开放是大踏步赶上时代步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是有效解决社会主要矛盾的关键一招。我们必须重整行装再出发，坚定走好新时代改革开放之路。

刘宁说，长期以来，我们秉持新发展理念，不懈探索符合自然规律的可持续发展、符合经济规律的高质量发展、符合社会规律的和谐正义发展之路，应势而动、顺势而为，牢固树立生态优先理念，大力发展绿色产业，基本形成以绿色能源、绿色产业、绿色消费、绿色农牧业为架构的绿色发展方式，初步实现经济增长由生产要素驱动向要素与效率共同驱动、效率与创新联合发力转变，为全面建成小康社会、进而开启现代化建设新征程奠定了物质基础、厚植了绿色底蕴。我们将保持历史耐心和战略定力，矢志不渝践行绿水青山就是金山银山的理念，持续强化生态环境联建联防联治，不断推动人与自然和谐共生，提档升级绿色发展方式，勇做“一优两高”的奋力推进者。

刘宁强调，青海改革发展稳定取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和党中央国务院的特殊关怀，得益于省委团结带领各族干部群众凝心聚力、奋勇拼搏，得益于省人大依法监督和省政协民主监督，得益于国家部委、援青省市和社会各界的真情帮扶与支持，得益于索南达杰、尕布龙等一批时代楷模的精神传承。

青海仍处在社会主义初级阶段较低层次，推动“一优两高”还面临不少困难和挑战。我们必须全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，注重打好破、立、降“组合拳”，努力降低各类营商成本，有效减轻企业负担，加大各领域补短板力度，巩固“三去一降一补”成果；注重建立公平开放透明的市场秩序和法治化营商环境，进一步破除各类要素流动壁垒，增强微观主体活力；注重利用技术创新和规模效应，建设绿色生态产业体系，培养和发展新的产业集群，不断提升产业链水平；注重区域互联互通，畅通生产、流通、分配、消费，切实提高金融服务实体经济的能力，形成市场与企业、产业与就业、金融与实体的良性循环。“八字方针”是管总的要求，是行稳致远的法宝。我们要在实践中深刻理解“八字方针”的丰富内涵，在发展中正确把握“八字方针”的内在逻辑，不折不扣、因地制宜践行“八字方针”，迎战各种风险挑战，艰苦奋斗、开拓创新，推动经济社会发展实现新的跃升！

刘宁强调，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委十三届四次、五次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动三大攻坚战取得阶段性成果，推动改革开放更加深入，推动社会治理水平不断提升，推动人民生活持续改善，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。

刘宁强调，做好今年政府工作，我们将把握好以下几点：一是尊重经济规律，全面用好我国发展重要战略机遇期，不断深化“五个必须”的规律性认识，切实增强工作的前瞻性、预见性、主动性。二是把握稳的要求，坚持底线思维，统筹协调、分类施策，妥善应对经济领域可能出现的重大风险，突出抓好保就业、保企业、保生态、保民生，确保经济运行在合理区间。三是坚持绿色发展，以传统产业绿色化改造为突破点，以资源节约集约、循环利用为切入点，以培育形成符合现代文明要求的生产方式、生态文化、生活习惯为着力点，加快推进产业结构、空间结构、能源结构和消费结构转型。四是改善发展环境，用改革的手段、法治的方式，大力营造透明高效的政务环境、开放便利的投资环境、充满活力的创业环境、公平正义的法治环境，增强在青投资兴业的吸引力和竞争力。五是人民利益至上，始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步密切与人民群众的血肉联系，切实解决群众反映强烈的突出问题，凝聚起推进“一优两高”的强大合力。六是提高能力水平，进一步解放思想、开拓创新，敢于斗争、善于斗争，在应对风险中砥砺奋进，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中逐梦前行，把既定目标变成美好现实。

今年，将重点做好以下九个方面工作：全力打好“三大攻坚战”；筑牢生态安全屏障；加快构建现代化产业体系；积极扩大有效需求；着力推动乡村全面振兴；促进区域协调发展；拓展改革开放空间；保障和改善民生；推进社会治理现代化。

刘宁最后强调，实现今年奋斗目标，一步一个脚印推进新青海建设，需要我们坚定信心、接续奋斗，克服困难、苦练内功，建设高素质公务员队伍，不断提升政府施政能力和服务水平，努力打造中央和省委放心、人民群众满意的服务型政府。要加强政治建设，带头过“紧日子”，转变工作作风，深化政府机构改革，坚持依法行政，建设廉洁政府。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，咬定目标使劲干，撸起袖子加油干，为谱写好伟大复兴中国梦的青海篇章作出新的更大贡献！

在主席台就座的领导还有：多杰热旦、白玛、王晓、公保扎西、滕佳材、张西明、王予波、严金海、于丛乐、马吉孝、曲新勇、訚柏、匡湧、韩建华、王黎明、杨逢春、田锦尘、王晓勇、仁青安杰、张守成、杜捷、张文魁、马海瑛、王绚、杜德志、昂旺索南、黄朝辉、陈明国、蒙永山、李在元等。

老同志穆东升、邓本太、苏宁、昂毛应邀参加大会并在主席台就座。

出席省政协十二届二次会议的全体委员列席大会。