扎实推进“双随机一公开”全面开启食品药品安全监管新模式
29.11.2016 03:09
本文来源: 食品药品监管局
一、抓部署促落实，组织领导上得力 。高度重视“双随机一公开”工作，将其作为创新监管手段方式的重要内容和提升监管执法水平的重要途径。专门成立以局长为组长、各副局长为副组长，以及办公室、法宣处和监管职能业务处室负责人为成员的领导小组，由政策法规宣传处负责日常工作，建立了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓，职能处室具体抓落实的组织领导体系。在深入调研的基础上，结合食药监管职能，研究制定工作实施方案，确定了到2016年年底随机抽查事项要达到本部门监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，力争2017年实现全覆盖的目标要求。为加快推进工作任务落实，局主要领导多次召开专题会议研究部署，统一思想认识，提出工作要求；领导小组办公室每月听取各业务处室工作情况汇报和存在的问题，安排下一步工作措施，并加大督查督办力度，确保了有序实施和全面推进。
二、立制度建机制，措施方式上给力 。结合食药监管执法工作职能，建立了“一单、两库、一细则、一系统、一张表、一专栏”等制度机制和工作平台，做到“双随机一公开”有章可循、全程留痕、责任可追、公开透明。“一单”，统一编制“随机抽查事项清单”，涵盖食品药品各环节的监督检查、抽检监测、许可认证等24项随机抽查事项；“两库”，各相关业务处室分别建立“随机抽查市场主体名录库”和“执法检查人员名录库”，231家生产经营企业列入省级随机抽查市场主体名录库，25名执法人员进入随机抽查执法检查人员名录库，对“一单两库”实行动态管理，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法；“一细则”，相关业务处室根据各自职能建立“双随机一公开”工作制度或细则，明确权力事项和事项编号、责任主体、主要责任人、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例和抽查频率等，规范了工作程序；“一系统”，开发电脑摇号系统，采取计算机摇号方式从市场主体和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象、选派执法检查人员，做到“双随机”抽查，全程留痕、信息化管理；“一张表”，依据随机抽查事项清单制定执法检查表格，做到“一张表格管检查”，详细列出检查依据、检查事项、检查结果等，由检查人员如实填写记录检查情况，并由被检查对象负责人签字确认；“一专栏”，在省局网站开辟“双随机一公开”专栏，及时向社会公开检查情况、制度文件、工作流程和“一单、两库”等，发布工作动态，推动随机抽查监管事项公开、程序公开、结果公开。
三、严监管促规范，结果运用上有力 。注重随机抽查过程与抽查结果的双公开，有效运用检查结果，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，积极营造公平、有序、诚信的食品药品市场环境。随机抽查前，由省局机关纪委和法宣处派员监督随机抽取的过程，并在随机抽查结束后向社会公布抽取过程，保证抽取过程的公正、公开和透明；随机抽查中，既保证必要的覆盖面和监管力度，又防止过度检查，对投诉举报多、列入生产、经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度。对同一市场主体的多个检查事项，由多个处室一次性联合完成，避免重复检查，提高执法效能；随机抽查后，对检查发现的违法行为依法依规加大惩处力度，涉嫌犯罪的移送司法机关，形成有效震慑。同时，加大信息公开和失信行为联合惩戒力度，将严重违法违规市场主体行政处罚信息与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限，切实增强市场主体守法的自觉性。
四、作动员广宣传，全面推进上发力 ?为加大动员宣传力度，全面推进此项工作，今年11月16日，省食药监局专门在西宁市中心广场举行全面推进“双随机一公开”工作启动仪式和大型宣传活动，向公众和食品药品市场主体负责人全面宣传解读“双随机一公开”的目的意义和制度规定，普及食药安全法律法规和科普常识，现场模拟“双随机一公开”操作流程和方法步骤，提高了企业自律意识、群众的食药安全与维权意识，为在食药安全监管领域全面推进营造了良好社会氛围。今年以来，省食药监局已随机检查生产经营企业605家，飞行检查159家，公布食品安全抽检信息17期（其中：合格产品678批次，不合格产品18批次），行政处罚案件信息22件。
下一步，省食药监局将继续坚持问题导向，不断健全完善制度机制，并在省级层面全面推进的同时，加强对市州食药监管部门的督促指导，在全系统整体推进，形成各负其责、横向到边，纵向到底的“双随机一公开”全新的食品药品安全监督检查体系，力争2017年底实现监管事项全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性、有效性，努力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，为健康青海提供食品药品安全保障。
本文来源: 食品药品监管局
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