青海省国税局着力构建适应税收现代化需要的人才队伍建设“五大机制”

近年来，青海省国税局紧紧围绕税收现代化建设的需要，深入实施人才强税战略，从2013年开始利用三年时间开展“人才建设年”活动，着力探索构建“五大机制”，大力推进人才队伍建设，促进人才量的集聚和质的提升，有力推动了税收现代化建设。

一、完善人才引进机制，在提高引智质量上下功夫

牢固树立人才是第一资源的观念，适应形势发展要求和干部实际状况，坚持近期需求与长远需求相结合，严把人员“入口关”。科学编制增人计划。在调研分析、了解掌握省国税系统干部队伍结构、人才工作现状的基础上，科学制定中长期人才引进计划和年度增人计划，增加大招录人数，注意人才在年龄层次、学历层次、专业类别的科学搭配。健全公务员考录制度。严格准入条件和资格，规范考录程序，严肃工作纪律，优先吸收税收工作急需的财会、税收、计算机等专业的人员充实到基层，在一定程度上缓解了人员紧缺和队伍逐步老化的压力，促进人才队伍结构不断优化。探索人才柔性引进办法。建立紧缺人才引进“绿色通道”，依托系统内外培训资源，采取“请进来、走出去”的方式，使各方面的优秀人才为我所用。

二、强化人才培养机制，在提升素质能力上下功夫

坚持优先培养人才，探索推行集中培训、个人自学和实践锻炼三位一体的培养模式，为人才不断涌现和发挥作用奠定基础。加大教育培训力度。突出抓好政治理论教育，坚定理想信念，增强宗旨意识。坚持分级分类开展培训，创新培训内容，积极推行业务研讨、互动教学等方式，优先选派培养业务骨干，加大处级干部、基层师资和领军后备人才的培养力度。积极倡导在岗学习，大力开展岗位练兵、业务竞赛等活动，选树业务能手，鼓励干部参加学历提升教育或“三师”等资格考试，积极营造浓厚的学习氛围。注重加强实践锻炼。健全和落实交流任职、挂职锻炼、对口帮扶等制度，有计划地安排人员进行多岗位、多部门锻炼，抽调人员参加专项检查、巡视审计、干部考察等工作，提高了解决实际问题的能力。稳步推行AB岗制度，积极培养一专多能的复合型人才。注意加强青年人才的培养锻炼，多给青年人才压担子、教方法，帮助他们尽快成长。

三、创新人才评估机制，在规范选人用人上下功夫

深入推进干部人事制度改革，大胆使用人才，用好用活人才，努力使各类人才“创业有机会、干事有舞台、发展有空间”。制定人才考评指标。结合内控机制建设，明确岗位职责，坚持德才兼备、以德为先，建立涵盖品德、知识、能力、业绩四个要素的人才考评指标，注重在工作实践中评价和检验人才。优化人才资源配置。统筹岗位需要和人才个体特点，合理安排岗位，努力实现岗才适配、学用结合。对经过高层次专项培训的人才和对取得相关学历和资格职称的人员在岗位安排等方面慎重考虑。完善选人用人机制。坚持竞争性选拔干部的改革方向，为人才脱颖而出创造条件。严格按照规定和程序做好干部选拔任用、交流调整等工作，一批思想素质良好、业务水平较高、工作能力较强的干部走上了领导岗位，优化了班子结构。去年以来，省国税系统分别选拔任用、交流调整12名和17名处级干部，选拔交流科级领导干部128人。

四、构建人才集聚机制，在推进人才库建设上下功夫

人才库是集聚、整合、储备、和共享和优化人才资源的有效载体。坚持标准，规范程序，稳步推进人才库建设。严格人才选拔。制定并落实《青海省国家税务局人才库管理办法》，采取“申报推荐+考试考核”的选拔方式，2013年组建12类省局级人才库、入库337人，今年组建8类人才库、计划入库158人。目前，省局收入规划核算人才库人员选拔已完成考试、考察等工作。全系统有24人入选总局相关专业人才库。实行动态管理。积极推行人才引进和流出相结合的“蓄水池”式的管理模式，对入库人才实行动态管理、优进绌退，年内组织开展省局级人才库选拔考试，发现优秀人才及时补充进来，不符合条件的调整出去。发挥人才优势。根据工作需要，每年择优抽调入库人才参与案件查办、信息化建设、教学等工作，既发挥了入库人才的骨干带头作用，又推动了税收工作的有效开展。

五、健全人才激励机制，在激发干部活力上下功夫

坚持精神激励与物质激励相结合，积极营造栓心留才的良好环境，激发人才的干事创业热情。注重实施精神激励。坚持以人为本，加强和改进思想政治工作，对人才政治上多关心，生活上多关怀，感情上多关爱，帮助解决一些问题，调动人才的工作积极性和主动性。建立职级激励机制。把人才工作与干部选拔任用工作有机结合起来，对于入库人才表现优秀、成绩突出的，参加竞争上岗或晋职晋级时，同等条件下优先提拔使用。大力推行公开遴选制度，今年省局已从基层入库人才中选调了17人充实到省局机关，树立了人才优先导向。拓宽人才激励载体。认真落实奖励规定，对表现突出、在学习和工作中取得显著成绩或者有突出贡献的人才，给予表彰奖励，并在评先奖优中优先考虑、择优推荐。年初，省局树立表彰了62名岗位能手，表彰奖励了36名省局人才库先进个人。优先选派入库人才参加培训进修、外出学习等，有效的地激发人才队伍活力。