青岛西海岸启用城建“混合用地”模式

　　经济日报讯 （记者 刘成）青岛西海岸新区日前启用城市建设“混合用地”模式：打破现行的一宗地只有一种用地性质的城市用地管理模式，试行以建筑功能使用需求为主体的综合性用地管理，即在一宗地上可同时建设多种功能的建筑物。

　　“综合用地，就是指土地用途分类中单一宗地具有两类或两类以上使用性质，即在一块地上，可同时建设多种功能的建筑物。”青岛市黄岛区委常委、副区长李红兵介绍，过去各地都实行一宗地只有一种用地性质的城市用地管理模式，若一宗地招拍挂时的土地性质是工业用地，则93％土地都要建设厂房，办公、研发、职工宿舍等不能超过7％，这严重制约了互联网时代新兴产业发展。

　　“青岛西海岸新区试行城市建设综合用地规划和土地管理机制，在一个行政区域内全面推行这种用地模式，在全国是首例。”李红兵说，新模式试行后，在一块地上可同时建设商用、科研、工厂、住宅等多种功能建筑物，满足新兴产业发展的需要，“当然，一地多用是根据地块规模大小、具体用途需求、规划的基本原则等来确定一宗地上建多少种类建筑，不是为了追求建筑的多种类。”

　　据悉，西海岸新区的新用地管理模式，将坚持4个方面的原则：用途引导原则，根据产业结构调整、社会经济发展转型需求，在符合规划、安全、环境和卫生的前提下，鼓励不同用途土地混合利用和建筑的复合使用；市场导向原则，综合考虑区域环境、产业发展等因素，合理规划，引导用途功能混合；土地节约利用原则，科学统筹区域混合用地的规模、结构、布局和开发强度，促进产业融合、布局优化和转型发展；土地出让动态管理的原则，按照建筑物的性质及不同功能的建筑规模进行土地出让，合理确定出让价格，实行差别化、动态化管理。