青海：创建民族团结的和谐城市环境

      去年8月，青海都兰县第二届“民族团结创建杯”赛马会暨民族服饰展演活动在美丽的香加艾力斯台草原举行，各族群众载歌载舞，展现自己民族的优秀文化。

      青海是个多民族省份，共有藏、回、土、撒拉、蒙古族等5个世居少数民族，少数民族人口271.46万人，占全省总人口的46.98%。多年来，青海省委、省政府高度重视城市民族工作，出台了《关于进一步加强新形势下城市民族工作的意见》，并召开城市民族工作推进会进行专题部署，先后3次对城市民族工作进行督查调研。

　　2014年中央民族工作会议召开后，青海省委在全省民族工作会议上再次对城市民族工作进行重点部署。全省各地认真贯彻落实中央、省委决策，城市民族工作取得显著成效。如今在青海各地，“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心，党的民族宗教政策在城市各领域得到全面落实，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固发展。

　　宣传教育增强共同体意识

　　少数民族群众进城后，首先要了解城市规则。为此，青海省民宗委、省委宣传部等部门，通过大力开展宣传教育，使市场经济意识、现代法治意识、共同发展意识逐渐为城市各民族群众所接受。

　　做好城市民族工作，干部是关键。为着力提高干部的民族政策理论水平，青海省民宗委与相关部门合作，坚持把民族政策纳入城市各级干部教育培训规划，列入各级党委中心组学习内容。在每年9月的民族宗教政策宣传月期间，青海省民宗委积极利用传统媒体和新媒体，多渠道开展民族团结进步宣传教育，唱响了民族团结主旋律。

　　青海还把民族团结教育作为各级各类学校思想政治工作重点，列入教学计划，编制校本课程，保障课时。

　　加强教育引导，构筑各民族共有精神家园，是城市民族工作的长期性、基础性工作。不同民族的、宗教的文化在城市共存相生，极富民族特点的传统年节、宗教活动、音乐舞蹈、文学艺术、生活习俗、建筑艺术等，使青海城市文化丰富多彩，为城市增添了生机和活力。城市的辐射带动作用，多样性与包容性有机统一，增强了不同文化背景人们间的了解、尊重与合作，提升了各民族对中华文化的认同和彼此间文化认同，城市少数民族群众中华民族共同体意识逐步增强。

　　大力推进民族工作进社区

　　少数民族群众进入城市务工经商，大多都会落脚在街道、社区。针对这一实际，青海各城市将街道和社区民族工作摆在重要位置，深入开展创建活动。

　　以社区为平台，各地组织开展了一系列文化联谊活动，打造了一批多民族居民联谊互动文化品牌，增进了交流、加深了感情，传递了民族团结正能量。

　　西宁市兴海路社区居民黄才让吉说：“每年的社区文化节，各民族家庭都会自制菜肴让大家分享。在党的生日那天，居委会还会准备一个超大生日蛋糕，让各民族居民共享，话党恩，叙团结。”

　　每个民族都有自己独特的风俗习惯。按照民族习俗差异和生活特殊需求，积极构建与城市相适应的民族事务服务体系，是做好城市民族工作的重要内容。对此，青海省委印发了《省直单位窗口服务行业创建民族团结进步先进区行动方案》，各窗口单位针对民族差异和特点，提供了民族语言文字、特需商品供应、民族殡葬等服务项目，满足少数民族群众特殊需求。

　　如今，在青海各城市的主要医疗机构，都设立了双语导诊和指示牌，在各科室配备了懂双语的医务人员。司法机关积极开展双语诉讼业务，政务大厅制作了民族文字办事指示系统，金融部门在ATM机上增设了民族文字。民族工作部门设立了民族事务服务中心，统一受理和分解办理服务申请。各社区也积极满足少数民族居民清真饮食、殡葬服务特殊需求。

　　青海注重宣传不同民族居民邻里和睦、互帮互助、联合创业的典型事迹。大力选拔使用少数民族社区干部，对重点社区、重点项目给予经费支持。通过引导提倡，在政府主导的政策性保障房、集中安置区的规划建设和分配中考虑民族因素，构建了相互嵌入的社区环境，为各民族创造了共居、共学、共事、共乐的社会条件。

　　妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷

　　保障少数民族群众的合法权益，是做好城市民族工作的重要任务。青海省民宗委每年都以城市为重点，就《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》贯彻情况进行监督检查，防止发生违反民族政策、伤害民族感情的现象。

　　少数民族群众离开自己生活的地方，进入城市务工经商，自身的民族差异和特点易被忽视。同时，各民族交往交流交融过程中产生的磨擦和磕磕碰碰不可避免，因具体的经济利益和文化差异引发的矛盾纠纷时有发生。在城市特殊的社会环境下，这些问题如果处置不当或不及时，极有可能引发大的问题，对民族关系全局造成不良影响。为此，青海建立了常态化矛盾纠纷排查机制，完善市、区、街道、社区四级信息网络，对违反民族政策、影响团结稳定的各类问题，做到早发现、早解决。如，在城市拆迁征地工作中，制定了风险评估和调处预案；每年对清真食品、文化音像市场进行检查和清理整顿，及时查处假清真食品和非法出版物。

　　近年来，青海省通过定期检查大型超市、农副产品市场，及时发现并妥善处置问题，有效防止了矛盾扩散和转化升级，维护了团结稳定的大局。

　　城市人员密集，加强大型宗教活动管理尤为重要。在城市规划中，青海按照信众分布、教派等因素，合理布局宗教活动场所，满足群众的信仰需求。依法取缔非法活动点，教育引导信教群众到登记批准的宗教活动场所过宗教生活。深入实施“去极端化”工程，坚决查处各类地下讲经班，稳步拓宽信教群众正确接受宗教知识的合法渠道。

　　湟中县塔尔寺灯节每年参与信众20多万人，西宁东关清真大寺每周聚礼有4万人，每年两次会礼近18万人。面对这一实际，青海省、市、区有关部门密切配合，排查隐患，制定预案，保障了信教群众集体宗教生活安全有序。

　　通过深化城市宗教事务依法管理，抵御了分裂渗透行为和极端思想传播，为民族团结进步营造了和谐稳定的环境。

来源：《中国民族报》2016-02-23