青海国税从严治队双轨并进驶入快车道

今年以来，青海省国税局把从严治队作为破解税收改革难题、服务经济发展大局的关键来抓，坚持严管与善待双轨并进，努力从制度机制上为加强干部管理与激励打开突破口，加速形成充满蓬勃活力、团结奋进的干部队伍建设新局面。

一是在“严”字上下大力，劲吹风清气正的“新税风”。青海国税聚焦当下队伍建设中的突出问题，精准把握从严治队的“要害”，坚持重点突破，从制度约束行为、廉政风险防范、提升执行力上打出一套强有力的组合拳，动作快、措施实、效果好，让“严”字成为了队伍建设最鲜明的底色。

注入治庸提能的“强心针”。为治理干部队伍中干事没激情、实干没动力、创新没活力等不作为、不进取的现象，青海国税着力从三个方面引导、约束干部，提升机关效能。一是提升站位拓视野。省局党组领导坚持以上率下、示范带动，带头干实事、谋创新，结合工作实际，把握“精准发力、提升站位”的基本原则，站在“一带一路”建设的桥头堡上着眼税收工作，抓住“互联网+”、“大众创业、万众创新”发展机遇，克服青海地域偏远、条件艰苦等困难，努力推进更高水平的纳税服务，更高质量的税收征管，打造出青海国税特色品牌。二是规范制度严约束。进一步完善规章制度，做到制度细化明确，增强可执行性，省局机关修订完善了读书学习制度、考勤制度、财务管理制度、绩效考评制度、督促检查制度等一系列管理制度，把全局上下每个工作细节，全部纳入制度管理，实现以制度管人、管事，并对制度不执行、不作为行为坚决举起黄牌，亮起红灯，增强制度管理的严肃性，消除不作为现象。三是创新驱动补短板。牢固树立创新思维，紧密结合青海国税实际，注重工作理念、制度机制、管理方式的创新，把创新落实到税收工作各个环节中，破解工作难题、创造优秀业绩。目前，各项工作创新取得了一定成效，“涉税业务二维码”、税银互动-税易贷项目、同城通办等一系列服务创新深受纳税人欢迎，税收风险疑点监控系统、重点税源质量管理评价体系等一系列征管创新有力提升了税收征管水平和效率，促进了青海国税税收现代化建设。

构筑治腐促廉的“防火墙”。以落实中央八项规定为核心，全面落实党风廉政主体责任，加强廉政风险防范。一是筑起思想防线。积极开展廉政警示教育，定期组织干部学习税务系统内发生的顶风违纪典型案例，并通过文件通知、电话提醒等方式敲响节假日防腐警钟。加快推进“两弹一星”爱国主义暨廉政教育基地建设，打造青海国税廉政教育新平台，使之成为干部职工不断接受教育、触动心灵的课堂，引导干部职工筑起防腐思想防线。二是筑牢监督防线。结合开展巩固深化拓展活动、“三严三实”专题教育，全面开展作风建设专项检查，强化整改措施，严查严改各类“四风”问题及违规行为。在关系群众、企业利益的重点部门进行政风行风评议，及时通过政务公开渠道公示税收行政处罚事项，主动接受社会各界监督，掌好执法权和行政管理权，杜绝乱作为，树立国税队伍文明执法的良好新风。三是构筑机制防线。大力推行内控机制信息化升级版建设，打造“立体防护网”，确保权力规范化运行，规避税收执法风险。深入开展财务报销制度、公车使用制度等工作检查，加强责任追究与惩戒，对个别违法乱纪的现象不回避、不护短，坚决查处，真正做到踏石留印、抓铁有痕。

发出治懒增绩的“起跑令”。倡导“马上就办”的工作理念，用好绩效考评、督查督办两个抓手，有效治理拖延推诿、懒散扯皮等不良作风。一是立说立行抓落实。构建高效运转的督查工作体系，及时梳理机关“马上就办”事项，进一步明确具体内容、责任主体、办结时限等，确保第一时间启动“办”的程序，进入“办”的状态。并强化后续跟踪落实，开展实地督查、案卷督查等多种方式对办理事项进行检查，及时查遗补漏，确保督办事项落实到位。二是简政放权转作风。积极推进行政审批规范化建设，进一步落实简政放权，制定国税部门行政审批权力清单，大力压缩税收行政审批流程和时限，共取消税务行政审批事项47项，下发审批权限1项。在征收一线推出“一站式”、“免填单”等服务，简化工作流程和手续办理，既减轻了基层工作负担，又实现了涉税事项“马上就办”。三是办就办好见实绩。着力建立绩效和督查互促互进的工作机制，将落实“马上就办”情况纳入绩效指标考评，紧抓绩效关键指标开展督查，督查倒逼绩效指标落实，形成共促落实的推进合力，进一步细化分解具体责任到岗、到人，以实绩评干部，不养懒人、鼓励能人，营造奋勇争先、百舸争流的工作氛围。

二是在“励”字上聚合力，提振主动作为的“精气神”。青海国税将长效动态激励贯穿于队伍建设的全过程，分不同层次激励引导，凝聚多方力量，努力打造一支充满正能量的国税团队，使敢于担当、团结奋进、主动作为成为国税队伍的鲜明导向。

鼓励青年干部竞进向上，打造促进事业发展“生力军”。把青年干部的青春活力与辐射带动作为干部队伍的催化剂，激励青年干部成长成才，激发青春力量、汇聚奋斗激情，为税收事业发展注入不竭动力。一是坚定理想信念。通过召开机关青年干部座谈会，开展入职培训课等活动，与青年干部分享、交流工作和学习经验，帮助青年干部释疑解惑，引导形成正确的世界观、人生观和价值观，坚定对实现青海国税现代化建设的信心，树立青年干部坚定的理想信念和高尚品行。二是加强磨练提升。大力实施“人才兴税”战略，制定出台一揽子青年干部培养计划。通过选派青年干部参加处级干部培训班旁听学习，开展青年干部政治教育、红色专题教育，积极开展素质拓展训练等活动，提升干部素质和工作水平，帮助青年干部尽快成长，营造积极进取的工作环境。同时，省局党组集中财力，解决急需进行维修改造基建项目资金1390万元，改善基层工作生活环境，使青年干部安心干事，保持充满激情的精神状态。

激励中坚力量勇挑重担，打造推动事业发展“攻坚队”。充分发挥中坚力量承上启下的中流砥柱作用。一是多层面激励上进，为他们干事创业提供舞台和空间。建立绩效激励机制，通过开展个人绩效考评，激励干部职工比业绩、比排名，并将绩效考评结果与干部选拔任用工作有效衔接，形成鲜明的用人导向。建立人才奖励制度。结合青海高原病多发且发病率趋于年轻化的情况，组织126名先进工作者集中体检。对在学习和工作中取得显著成绩或者有突出贡献的人才，给予表彰奖励，营造尊重人才、争做人才的良好环境。二是注重实践培养，激励他们勇于挑担子，在攻坚克难上当尖兵。健全干部交流挂职制度，有针对性地开展省内外培养性交流，提升干部解决实际问题和应对复杂局面的能力。组织市州局结为对子，互派干部到对方单位交流挂职，加强实践锻炼。并在总局的大力支持下，省局今年择优选派12名处科级干部赴中东部6省市国税局挂职锻炼，帮助挂职干部开拓视野、增长才干，发挥示范引领作用，为实现税收现代化提供坚强组织保证。

勉励老干部建言献策，打造支持事业发展“智囊团”。着力发挥老干部的积极作用，通过召开离退休干部座谈会，让老干部畅谈当年税收梦，为新时期国税工作出谋划策、提出建议，凝聚国税事业发展的强劲合力。同时，不断加强离退休干部党建工作，积极筹措资金，推进老干部学习活动场所建设，进一步满足离退休干部的精神文化需求，鼓励老干部培养业余爱好、编写人物自传、回忆人生历程，将他们的成功经验和精神财富在青海国税系统代代相传，用老干部当年的拼搏精神激励中青年干部干事创业热情。