青海：打出从严治吏组合拳

前沿

专项整治是党的十八大后加强干部监督工作的创新举措，是贯彻“四个全面”战略布局的有力抓手，已成为干部监督工作的一种常态。党的十八大以来，青海深刻领会和准确把握中央从严管理监督干部的一系列新思想新理念新要求，坚持“从严”、突出“认真”、紧盯“关键”，根据中央和中组部安排部署，持续开展了超职数超规格配备干部问题、干部人事档案专项审核、全省事业单位违纪违规用人进人和机关事业单位“吃空饷”问题、清理规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题、违规办理和持有因私出国(境)证件、“裸官”清理、选人用人专项检查、干部“带病提拔”倒查等8个专项整治行动，通过环环相扣、步步紧跟，扭住焦点、持续用力，打出了一系列整饬吏治的精准“组合拳”，进一步巩固了青海风清气正的政治生态，为维护政治生态的绿水青山做出了积极贡献。

全面整改消化超职数超规格配备干部

按照“领导干部名册、编制手册、工资审核表、工资发放表‘四表合一’”的要求，集中近半年时间，通过逐人逐岗逐编对照排查核对，扎实开展超职数、超规格配备干部问题专项治理。制定3年(2017年9月底前)整改消化计划，采取实地对账检查、职数提前预审、专题推进会、季度通报、部长致信推动等措施“清瘀消肿”，跟踪督办超职数配备干部消化工作。同时为严防出现新的超职数配备干部问题，确保地方各级领导班子换届工作有序进行，制定出台《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法(试行)》，明确在干部选拔任用中要审核拟任职单位职数空缺等情况，坚决防止借市县乡三级换届之机出现新的超配和边消化边超配的问题。2016年9月底，全省超配的409名县处级以上职数全部完成消化(其中113名县处级非领导职数提前完成消化)。今年，结合全省开展的职数管理大检查，对尚未消化完成科级职数的部分县市进行了重点督导，7月初，全省超配的2744名科级职数也全部完成消化。

集中开展档案专项审核和违规进人及“吃空饷”整治

制定《全省干部人事档案专项审核工作实施方案》，启动并从严开展全省干部人事档案专项审核工作，完成1081卷省管干部档案初审、复审工作，根据审核结果，对近两年拟提请省委研究提任厅级职务的4名干部，因年龄等问题取消提任资格。开展全省事业单位用人进人专项检查和机关事业单位“吃空饷”问题集中治理，对个别县发现的事业单位违纪违规进人问题，由市州县纪检监察部门立案调查，对查出的37名“吃空饷”人员，采取解除聘用合同、执行病假工资、限期返岗并接受组织处理等方式进行了处理。

清理规范党政领导干部在企业兼职(任职)。对党政领导干部在企业违规兼职(任职)的问题，按照“谁批准、谁纠正”的原则，坚决进行清理规范，对相关地区和单位所提处理意见不符合中组部文件规定的，责令进行二次清理。全省摸底排查出在企业兼职(任职)的各级党政领导干部共80名，责令所在单位免去或由本人辞去违规兼职59名，转到企业任职、不再保留公务员身份9名，12名符合兼职条件的领导干部补办了兼职备案手续，整改率达100%。

整治领导干部违规办理和持有因私出国(境)证件

省委组织部会同省公安厅出入境管理部门严格按照任务分工、方法步骤等，密切配合，沟通协商，共同加强对各地各单位工作的督促指导，在为期6个月的整治违规办理和持有因私出国(境)证件工作中，发扬“钉钉子”精神，不留死角，不设特例，及时发现和解决工作中遇到的具体问题，进一步完善登记备案人员信息库、集中收缴因私出国(境)证件、严格落实审批管理制度，努力实现应备尽备、应缴尽缴目标。目前，出入境管理部门登记备案人员信息约10.3万条，省委组织部收缴省管干部因私出国(境)证件312本，各地各单位组织人事部门收缴县处级、科级干部因私出国(境)证件5629本，注销、作废因私出国(境)证件741本。此外，为进一步规范工作，制定出台《关于进一步加强县(处)级以上领导干部因私出国(境)审批管理工作的意见》《关于进一步加强和改进全省教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》等制度规定，进一步扎紧了制度“笼子”。同时，结合每年领导干部个人有关事项报告工作，对新晋升的处级以上干部因私出国(境)证件按照干部管理权限及时收缴。仅2017年上半年新收缴省管干部证件74本。

严肃排查和调整副处级以上“裸官”岗位

结合组织开展领导干部个人有关事项报告工作，在对报告材料进行审核录入、汇总综合的同时，根据平时掌握的情况，对全省副处级以上领导干部填报配偶、子女已移居国(境)外的情况进行了排查，对排查出的6名“裸官”依据政策进行了组织调整和处理，对1名“裸官”进行了限制性管理。

结合省委巡视开展选人用人专项检查

2015年以来，省委组织部积极借鉴中组部做法，加强与巡视工作的互联互通，注重同频共振、同向发力，先后派出7轮检查组，结合省委巡视工作对被巡视的72个县区、省直机关单位、省管企业和省属高校的选人用人工作进行了监督检查，既指出了被巡视单位选人用人方面存在的突出问题，又有的放矢的提出了个性化整改建议。对专项检查中发现的任职资格条件把关不严、程序不严谨不规范、干部档案涂改造假、执行有关制度不严格等17个方面410多条问题进行通报，发现的问题要求全部限期整改，整改情况跟踪落实并及时上报，做到起步有势、落地有声，有力推动了被巡视单位选人用人工作向规范化迈进，助推了从严管理监督干部工作的常态化。

开展干部“带病提拔”倒查工作

省委组织部连续对近四年“带病提拔”干部选拔任用过程进行集中倒查，在依据政策慎重研究确定倒查对象的前提下，将倒查范围从党政领导干部扩大到省管企业中层管理人员及县处级、乡科级非领导职务中。倒查中，未发现需要追究责任的情形。但对考察工作不够深入细致、方式方法比较单一，尤其是组织部门对干部“八小时”外的情况了解不够等需要改进之处进行深入剖析和反思，提出了整改建议，为防止干部“带病提拔”积累了有益经验。同时，为加强和改进干部选拔任用工作，有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”，制定印发《青海省防止干部“带病提拔”实施意见》，前移审核关口，强化任前把关，进一步明确了干部选拔任用各责任主体责任，为防止干部“带病提拔”设置了“防火墙”。近年来，按照“凡提四必”要求，将8名省管干部重点考察人选、54名拟提任县处级干部人选挡在了选拔任用的大门之外。(青组)

资讯

西宁城东区：柔性引才打造人才磁场

西宁市城东区人才工作按照“坚持标准、高端引领、择优竞争、整体推动”的原则，突出“高精尖缺”导向，通过柔性引才机制，把企事业单位特别是非公企业、卫生系统、教育系统作为承载“千人计划”任务落地见效的主攻方向，在入选数量、层次和支持资金上加大力度，进一步营造东区人才发展的良好生态。

加大企业引才力度

发挥人才制度优势

今年以来，这个区以“不求所有，但求所用”的候鸟式柔性引进专家模式，着眼于突破以往引才引智的瓶颈，拓宽引才引智视野，将发挥市场主导作用作为人才引进机制的突破口。一方面，鼓励支持有条件的企业建设优秀人才落地孵化载体，就地吸引使用人才智力资源，充分发挥市场激励作用，以政策吸引人才，以项目吸引人才，从而以人才为动力推动相关产业发展；另一方面，在上级部门的支持下，积极联系现有目标人才，通过与人才积极对接，加大引才引智力度，对紧缺适用的人才提供住房、医疗、项目、职称等各方面的支持措施，精准引进，重点培养。截至目前，拟引进高端人才5名，团队1个，培养本地人才7名，团队2个。

引进培育优秀人才

营造人才发展良好生态

始终不断创新人才服务保障方式，改进人才培养支持机制，优化提升人才引进、培养工程。要让人才留得住，不仅要为人才干事创业创造优质平台，也要为人才提供优质服务。针对全区人才动态需求，召开人才需求沟通会，从企业特别是非公企业、教育、医疗卫生、创业孵化基地等领域拓宽引才聚才渠道，提高人才工作的针对性和实效性。为确保“人尽其才，才尽其用”，积极为各类人才创新创业搭建载体。如：借助教育部“西部教学改革支持项目”，建立“吴正宪工作站青海分站”，以专业资源为研修重点，立足区域实际探索教师培养机制，发挥辐射和带动作用，推动全区教师整体水平提升；西宁市回族医院通过引进专家挂职副院长职位，为引进专家配备实验室，打造团队及提供科研项目启动经费，为提升基层医疗服务水平提供指导；依托数字化城市管理综合信息平台项目，通过深入项目现场体验，了解、学习其中的关键技术、实施流程、建设亮点、存在的问题，跟高校、优秀企业进行合作开展培训，依托对口援青、技术交流、外出考察等方式，组织人员交流，为智慧城市的建设在IT人才方面培养一批IT专业人才。

加速培育创新土壤

打造本地人才成长摇篮

百舸争流，千帆竞发。近年来，在人才引进、培养和激励方面做了大量工作，组织区属相关单位积极引进培养高端人才，为解决经济社会发展中的热点难点问题提供了智力支持。外来人才带来先进的管理经验、先进的生产技术、新的理念和视角，对地区发展做出了很大的贡献，在一些领域填补了人才队伍中的空白，优化了人才结构。同时，不断加大对本地人才培育的力度。根据本土人才的年龄结构和专业结构的特点，有针对性的开展培养，通过创新培养方案，有计划对一线技术人才进行高素质专业培训。对各行各业优秀人才进行表彰宣传，通过奖励激发本土人才的创造力和工作热情，营造重才、爱才、惜才和不拘一格选用人才的良好氛围。三整合优势资源，强化对口扶持，推动“资源引进”。协调建成城东区大学生创业孵化基地，为创业人才发展提供有效平台；举办创业分享会，促使多方深度交流，打开联盟合作渠道、实现优势互补，共创发展之路。关心本土人才的工作生活，给他们提供和引进人才同等的优惠待遇，通过走访慰问、电话联系、电子邮件等方式，全面了解人才及其家属的基本情况，及时为他们排忧解难，送上政府的关怀。(东组)

短评

持久用力破解吏治上的顽瘴痼疾

党的十八大以来，中央高度重视从严治党、从严治吏，专门召开整治选人用人不正之风座谈会，强调要出重拳、下猛药，抓好选人用人突出问题专项治理，狠刹歪风邪气、树立新风正气。近年来，我省认真贯彻中央和中组部部署要求，针对干部群众反映强烈的选人用人不正之风，持续加力、久久为功，接力开展了整治超职数超规格配备干部问题等8个专项行动，有效破解了干部人事工作中长期存在的顽瘴痼疾，得到了干部群众广泛认可。

提高政治站位，敢于担当作为，从严从实推动专项整治。省委把选人用人专项整治工作作为全面从严治党、全面从严治吏的生动实践，纳入议事日程，思想上高度重视，态度上坚持从严，行动上迅速跟进，坚决与中央同频共振、同向同行，确保专项整治始终沿着正确方向推进。省委组织部主动进位、勇于担当，突破利益的藩篱和禁锢，以铁一般的信念、铁一般的担当、铁一般的纪律，扎实推进专项整治工作，务求取得突破和成效。全省各级组织人事部门按照中央和省委的部署，充分发扬“啃硬骨头”和“钉钉子”精神，持久用力、持续推进，不变调子、不松步子，以最坚定的决心、最认真的态度、最有力的措施一抓到底，圆满完成了各项整治任务，进一步巩固和维护了青海山清水秀的政治生态。

聚焦突出问题，明确主攻方向，整出好风气治出好干部。群众反映强烈的、干部关注密切的就是专项整治的重点和方向。各级组织人事部门在全省范围陆续开展了超职数超规格配备干部问题、干部人事档案专项审核、全省事业单位违纪违规用人进人和机关事业单位“吃空饷”问题、清理规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题、违规办理和持有因私出国(境)证件、“裸官”清理、选人用人专项检查、干部“带病提拔”倒查等8个专项整治行动，一项接一项的专项整治行动，清除了干部群众心中的积怨，扫除了干部选拔任用中的诟病，各级干部的政治意识、看齐意识、规矩意识明显增强。

坚持标本兼治，着眼建章立制，巩固扩大专项整治成果。整治工作既关系全局，又直接涉及干部切身利益，越到后面难度越大，防止反弹回潮的任务越重。针对这一问题，省委组织部加强顶层设计，将专项整治的经验做法转化为经常抓、抓经常的具体措施，以制度固化专项整治成果。先后制定出台一系列政策措施，紧盯纠正和整改环节，咬定青山不放松，确保取得实实在在的成效。通过建立健全有效管用的制度，既遏制了选人用人上的不正之风，又防止了“整治一茬又冒一茬”的现象，真正使制度成了整治违规用人的有力武器。(薛亚军)