热烈庆祝青海生态畜牧业建设10周年

　　 感恩奋进 砥砺前行 

　　2008年，我们直面困难，先行先试，在青海广袤的草原上开始了生态畜牧业探索的伟大征程。

　　10年探索，10年奋战，我们在世界海拔最高的地方，向着高原特色现代生态畜牧业顽强挺进，虽艰辛备至而未辍其志，荆棘密布而不忘其心，砥砺奋进，筑梦高原……

　　10年磨剑，战鼓犹鸣，一朝回首，岁月峥嵘。

　　感谢青海历届省委省政府，正是您的坚强、果断和关怀，给我们指明了方向，让我们怀揣初心，勇敢面对各种困难，引导我们沿着生态畜牧业的道路奋勇前进，走向辉煌。

　　感谢牧区广大的牧民群众，正是你们的期待、理解和支持，给我们注入了动力，是你们创造了梅陇、拉格日、岗龙、哈西娃、红旗、达玉……这些光辉的旗帜，让青海高原大地充满了勃勃生机。

　　感谢10年来每一届农牧厅领导班子和全省所有的农牧干部，正是你们的坚持、付出和担当，让我们不断地披荆斩棘、继承创新，取得一个又一个胜利，谱写了当代青海农牧人的风采华章。

　　真诚地感谢农业农村部，感谢所有支持过青海生态畜牧业建设的各级领导、各相关部门和各界朋友们！正是有了你们长期的关爱、帮助，风雨共舟、并肩作战，让我们在高原上唱响了改革发展的青海篇章。

　　金戈在耳，草原正茂，我们一起出发！

　　 十年磨剑 岁月峥嵘 

　　我省地处青藏高原腹地，是世界藏羊和牦牛主产区，被誉为“世界牦牛之都”“中国藏羊之府”。草地生态畜牧业是我省的传统优势产业，牧区经济持续发展、中央藏区政策落地、生态环境保护等，都离不开生态畜牧业。

　　2008年起，为保护草地生态环境，实现人与自然和谐发展，破解制约草地生态畜牧业发展的瓶颈，省委、省政府果断决策，先行先试，在全国牧区率先提出生态畜牧业建设。经过10年时间的艰苦实践，逐渐探索出以合作社为基本组织形式、以股份合作制为核心的生态畜牧业生产经营模式，有力地深化了牧区改革，推动了牧区发展，促进了牧民增收。

　　一、初步试点阶段(2008—2010年)

　　2008年1月10日，省十一届人大一次会议正式提出实施“生态立省战略”。省农牧厅选择海西蒙古族藏族自治州天峻县新源镇梅陇村等7个村为全省生态畜牧业建设试点村。

　　2009年2月11日，全省生态畜牧业建设试点工作会议明确“以保护草原生态环境为前提，以科学合理利用草地资源为基础，以推进草畜平衡为核心，以转变生产经营方式为关键，以实现人与自然和谐为目标”的生态畜牧业建设总要求。

　　2010年，生态畜牧业试点扩大到30个县的部分村。省政府办公厅下发《关于印发青海省2010年生态畜牧业建设方案的通知》。

　　经过试点，全省共成立生态畜牧业合作社225个，7101户牧民、23167人参加合作社。全省生态畜牧业建设顺利启动试点，为破解草畜矛盾、在牧区落实党的政策、维护地方经济社会发展奠定了一定基础。

　　二、探索推进阶段(2011—2012年)

　　2011年，省政府办公厅印发《加快推进生态畜牧业建设意见》，明确提出利用3年时间，在牧区6州30个县883个纯牧业行政村组建生态畜牧业合作经济组织。

　　2012年，省十一届人大五次会议提出要实现生态畜牧业模式在纯牧业村的全覆盖。全省农牧业工作会议确定高起点地抓好283个纯牧业村生态畜牧业合作社组建工作。

　　经过两年的探索推进，全省883个纯牧业村组建生态畜牧业合作社，实现了牧区纯牧业村全覆盖。全省共减畜290万羊单位，超载畜下降到280万羊单位。一些建设经验初步形成，超载局面得到一定程度的改善，发展生态畜牧业的生产基础、生态技术、群众基础进一步夯实。

　　三、提高完善阶段(2013—2015年)

　　2013年，全省生态畜牧业合作社数量达到961个，覆盖面占到全省883个牧区村和78个半牧半农村，其中245个合作社开展了示范创建活动；30个合作社开展了大学生村官领办试点工作。

　　2014年，省政府办公厅印发《关于深入推进生态畜牧业建设的实施意见》。6月，农业部正式批复同意青海省为“全国草地生态畜牧业试验区”，韩长赋部长到青海授“全国草地生态畜牧业试验区”牌。

　　经过提高完善，各地探索出适宜牧区的“股份制”、“联户制”、“大户制”、“代牧制”等生态畜牧业建设模式，从体制机制上闯出了一条符合我省实际的草地畜牧业发展的新路子，推进生态畜牧业建设进入“全国草地生态畜牧业试验区”建设的全新阶段。

　　四、巩固提升阶段(2015—2020年)

　　2015年4月，省政府办公厅印发《关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见》，确立创新草原生态保护等6项机制，分“三步走”推进试验区建设。祁连、天峻等9县确定为试验区建设试点县；果洛藏族自治州俄尔金村生态畜牧业合作社等100个生态畜牧业合作社为试验区建设的试点社。

　　2016年，农业部批复《青海省全国草地生态畜牧业试验区总体规划》。7月，青海推进全国草地生态畜牧业试验区建设现场观摩会召开，梅陇、拉格日等6个合作社被授予“全国草地生态畜牧业试验区建设创新示范基地”。

　　2017年3月，省农牧厅印发《关于加强全国草地生态畜牧业试验区规范化建设的通知》。8月，全国草地生态畜牧业试验区建设现场观摩会召开，来自国家农业部、内蒙古、四川等8省区的代表参会。全省近6000多名干部群众赴黄南藏族自治州泽库县学习“拉格日”模式。

　　2018年2月，“资源量化股份合作助力草地畜牧业发展”为主题的青海生态畜牧业建设工作荣膺2017年度“三农创新榜”。省农牧厅印发《关于进一步提高全国草地生态畜牧业试验区建设质量的通知》，主流媒体报道生态畜牧业建设300多次。

　　全省试验区建设全面迈开步子，以股份制改造为方向的生态畜牧业路子进一步明确，84个试点社基本完成股份制改造任务，大部分试点合作社实现年底分红，以试验区为载体的生态畜牧业纵深改革与推进取得明显成效，股份合作制合作社建设深入人心，青海生态畜牧业建设在全国产生重要影响。 

　　 股份合作 “三生”共赢 

　　一、提高组织化程度，有效整合生产要素

　　通过组建生态畜牧业合作社，过去一家一户分散经营的传统生产方式开始向以生态畜牧业合作社为主体的适度规模经营转变，生产的要素集约程度和组织化程度普遍提高，畜牧业生产关系在一定程度上得到理顺，畜牧业资源得到整合，极大地提高了生产效率。生态畜牧合作社建设有效处置了生产力和生产关系的矛盾，剩余劳动力从畜牧业得到解放。全省入社牧户达11.5万户，牧户入社率达72.5%；累计整合牲畜1015万头只，牲畜集约率达67.8%；流转草场2.56亿亩，草场集约率达到66.9%，合理利用了草场，实现了集约经营，极大地提高了生产效率。

　　二、转变生产经营方式，培育先进典型

　　重点推进试点社股份制改造，形成现代经营模式。100个试点社股份制取得实质性进展。草地牛羊入股、牲畜分群饲养、草地划区轮牧、社员分工分业、收益按股分红、按劳计酬为内涵，股份合作制经营模式步伐加快，完全打破了分散经营的传统生产方式。集中打造泽库县拉格日合作社、天峻县梅陇合作社等一批股份改造到位、内生动力强劲、经营组织有方、群众持续增收的发展典型，产生了较好的示范带动效应。六个州、大部分县都建成了各具特点、特色鲜活、转型发展的典型合作社。

　　三、不断优化产业结构，推动三产融合发展

　　961个生态畜牧业合作社中65%以上开办有畜产品、工艺品、民族服饰加工等社办企业，大部分合作社组织劳务输出，不少合作社开展餐饮、住宿业等第三产业服务，创办运输、建筑等二产企业，以畜牧业为主、采集业为辅的二元收入结构得到有效调整，涌现出一批富有高原特色的地方品牌，特色畜产品不断进入各地市场。以拉格日为代表的一批合作社建设成效的取得，是坚持群众路线、贯彻党的执政为民理念的一个缩影和生动诠释。

　　四、持续增加牧民收入，促进精准脱贫

　　多数生态畜牧业合作社发展二、三产业，牧业劳动力要素市场化步伐加快，牧民增收渠道拓宽，人均纯收入高于同期全省平均水平。100个试点合作社社员人均收入10362元，比六州农牧民平均水平高1843元，高出21.63%。贫困户加入到合作社后普遍通过项目配股、劳动培训就业等政策手段，与其他牧户一起参与生产和分配，享受到股权收益，实现了稳定脱贫。生态畜牧业的发展不是个别人少数人的发财致富，而是绝大多数牧民的共同发展致富。

　　五、改善草原生态环境，实现“三生”共赢

　　生态畜牧业建设最大限度保护生态，各生态畜牧业股份制合作社坚持以草定畜、草畜平衡的原则，有效解决超载放牧和维护生态环境之间的矛盾，草原生产能力不断提高，草原环境不断好转，实现了“减畜不减效，减畜不减收”，真正形成生态生产生活良性循环、共赢发展局面，实现了生产、生活、生态“三生”共赢。

　　2008年以来的生态畜牧业建设实践，使我省以生态畜牧业为内涵的高原特色现代畜牧业发展思路更加明晰，10年来的艰辛探索，为今后全省高原特色现代生态畜牧业发展奠定了丰厚的生产、生态、产业、技术、群众和经验基础。最大的成效是给全省畜牧业未来发展探索并指明了方向，生态畜牧业发展理念成为全省共识并得到成功实践，使生态畜牧业成为近十年来我省畜牧业建设中最重大和最深刻的一场变革，给我省高原特色现代生态农牧业加快发展和进一步深化我省牧区改革奠定了坚实基础，给全省、全国草地生态畜牧业试验区的设立和建设做好了铺垫，给全省高原特色现代生态畜牧业持续发展注入了动力。