青海省圆满完成冬春火灾防控工作

      冬春火灾防控工作开展以来，全省各级党委政府高度重视，行业系统广泛参与，公安机关、消防部门全警动员、全力以赴、严格执法，圆满完成了一系列火灾防控工作任务，全省未发生较大以上火灾事故，火灾形势持续保持平稳。

      三级消防工作责任有效落实。一是政府逐级发动。省政府2次召开专题会议、2次召开全省安全生产工作会议，安排部署冬春火灾防控工作，并对8个市州政府2014年度消防工作完成情况进行了考核。省安委会印发《青海省劳动密集型企业消防安全管理和技术标准》，统一规范了全省劳动密集型企业消防安全管理工作。省长郝鹏、常务副省长骆玉林等7位省级领导，10位市（州）级党政“一把手”、16位分管领导及42位县区主要领导听取消防工作汇报，慰问基层官兵，带队检查消防安全。全省8个市（州），46个县（市、区）政府全部召开会议，印发方案，成立领导小组，有力推动了冬春火灾防控工作的深入开展。二是行业全面监管。各级安监、住建、民政、教育、宗教等13个行业主管部门严格落实“一岗双责”和“管行业必须管安全”的总要求，实行“一把手”消防工作责任制，分别对本行业、系统冬春火灾防控工作情况进行了督导检查，并联合开展了元旦、圣诞、除夕、元宵消防安全“零点”夜查行动。住建、商务、民宗、文化、安监、卫生等部门分别联合消防部门开展了燃气场站、商贸流通领域、宗教活动场所、易燃易爆场所、医院疗养院等消防安全专项检查，有效提升了行业系统消防安全管理水平。期间，各级各部门共组成检查组327个，检查各类单位2435家，消除火灾隐患5400余处。三是单位严格管理。全省2966家消防安全重点单位严格落实“户籍化”管理“三项报告备案”制度，每月开展建筑消防设施维护保养，每季度开展消防安全自我评估。587家火灾高危单位与专业评估机构签订评估合同，强化消防安全提示，配强防护装备。青海银河纺织有限责任公司、北京华联股份有限公司青海第一分公司等30家重大火灾隐患单位共计投入3700余万完成隐患整改工作。此外，各地结合辖区火灾防控重点，督促人员密集场所、易燃易爆单位积极开展火灾隐患自查自除工作，整改火灾隐患2万余处。

      五项排查整治措施扎实推进。一是强化“全警联动”措施。省公安厅将冬春火灾防控工作纳入2014年度全省公安机关重点工作绩效考核，完善多警联勤机制，印发《全省今冬明春火灾防控工作督察及调研方案》，对厅纪检、督察、治安、消防、交警等警种冬春火灾防控工作职责进行了明确。总队结合部局对青工作督察情况，积极协调督察、治安部门，量化公安派出所月度消防监督工作任务，深入推动公安派出所消防监督工作。期间，全省公安派出所累计检查单位12746家，消除隐患9540处。二是强化“常态治理”措施。各级政府支持全省2966家消防安全重点单位建设消防监督视频监控系统。全省380个街道乡镇，5618个网格发动基层群防群治力量，划片包干，开展网格化排查。总队深刻吸取全国重特大火灾事故和我省“1·6”、“1·31”火灾事故教训，严格落实“每日一查”制度，出台贯彻落实部局“10·31”会议71项、落实“1·8”会议46项和“三个必须”工作举措，在全省开展了劳动密集型企业、公共娱乐、易燃易爆、商场市场、宗教寺院、工业厂房消防安全专项检查。圆满完成圣诞、元旦、春节、元宵节和全省、全国“两会”消防安保任务，实现了全省不发生较大以上火灾事故的总体目标。三是强化“六个一律”措施。严格按照“六个一律”的工作要求，量化工作指标，严格执法手段，从严、从重、从快查处火灾隐患和消防违法行为。冬防工作开展以来，全省共检查单位40063家，查处火灾隐患和消防违法行为74572处，督促整改火灾隐患73202处，临时查封单位250家，责令“三停”224家，罚款421.9万元，行政拘留48人，清理违规搭建彩钢板建筑1850平方米。与2014同期相比，各类执法数据全面提升。四是强化“警力下沉”措施。严格落实三分之二警力下沉要求，总队、支队两级机关下沉208名干部，与基层消防大队监督人员混编开展监督检查。总队每周召开警力下沉工作调度会，安排部署阶段工作。各级警力下沉人员结合专业特长，积极参与隐患整改工作，着力解决基层单位难以解决的疑难问题，有效推进了火灾隐患整改工作。五是强化“明察暗访”措施。省政府组织公安、综治、安监等9部门组成3个考核组，同步开展2014年度市州级政府消防工作考核和冬防工作督导。省安委会组织安监、商务、住建等7部门成立3个工作组，督查全省劳动密集型企业消防安全治理工作。省公安厅纪委、督察、消防等警种成立3个督导组，对各地冬防工作情况进行不间断巡查，确保了“三个不发生目标”的圆满完成。

      三大消防宣传平台全面确立。一是依托传统媒体平台。各级紧紧围绕“找火灾隐患，保家庭平安”宣传活动主题，协调青海日报、青海广播电视台等省垣媒体及各市州、县区媒体开设“冬春火灾防控”专栏，在重点时段刊播消防公益广告，提示火灾防控要点。总队与青海电视台联合开展了“冬走基层”消防主题活动，对基层单位的亮点和特色工作进行跟踪报道。期间，全省共在各级各类媒体开展消防宣传专栏47个，刊发稿件1060余篇（条），播出公益广告、提示信息25万余条。二是拓展新型宣传平台。各级利用微博、微信等平台每日播发火灾逃生自救常识和消防提示性信息23500余条，协调移动、电信、联通等运营商在重大节日和重要节点向全省手机用户发送消防安全提示短信500余万条，利用户外楼宇电视、大型LED显示屏、公交车体、出租车车顶屏等媒介循环播放典型火灾案例、消防公益广告和防灭火常识160余万条，在全社会形式全方位、多角度、立体式的消防宣传攻势。三是建立培训教育平台。全省消防监督人员严格落实“每周一训”制度，制定宣传教育培训计划，每人每周利用半天时间，深入单位、街道、社区开办消防知识讲座，贴近实际开展基础化宣传。发动全省3万余名志愿者深入开展消防安全“进机关、进学校、进社区、进企业、进寺院、进农牧区、进家庭”活动，组织师生开展学校消防安全“六个一”活动，帮助寺院健全消防安全管理组织，指导单位开展消防安全培训和灭火逃生演练。期间，各级共组织消防培训、消防知识讲座1220余场，开展消防演练1180次，发放宣传资料180余万份，受教育群众达350余万人。

      四个灭火救援机制逐步形成。一是强化督导机制。结合冬季人员少、火灾多发，战斗力量相对较弱等实际情况，总队每日通过视频系统抽查各单位人员值班情况。3次派出工作组赴各地检查部队灭火救援准备工作。各支队累计成立34个督导组对基层执勤中队执勤备战和装备器材维护保养情况进行巡查，确保了部队战备秩序的有条不紊和装备器材的完整好用。二是落实演练机制。按照大、中队每天至少熟悉1个重点单位（建筑），每周至少演练3个重点单位（建筑），支队全勤指挥部每周至少熟悉2个重点单位（建筑），每月至少组织开展3次演练，夜间演练数不少于总演练数的30%的熟悉演练标准，组织全省消防部队模拟辖区天气环境恶劣、灭火救援难度大、易造成官兵伤亡的灾害事故场景，开展实地实兵实装演练1825次，并对演练过程进行全程录像，有效提升了部队的应急处置和实战能力。三是完善指挥机制。确定了中队干部首车出动，大队值班领导遂警出动，发生在特殊场所、敏感部位或时段的火灾或抢险救援任务，支队主官和全勤指挥部必须第一时间到场指挥的灭火救援指挥制度。加强3G卫星图传设备、POC对讲机、卫星电话等通信手段应用，确保了救援现场通信联络畅通。同时，各级在灾害现场设置安全员和观察哨，负责安全监护工作，有效保证了救援官兵的自身安全。四是深化战备机制。春节、元宵节和全国“两会”期间，全省消防部队进入二级战备，施行双主官带班制度，调整有实战经验、懂指挥打仗的干部担任全勤指挥部成员，并按照“五个第一时间”的要求，采取一点报警、多点调度、多线并进的措施，第一时间调集足够的灭火救援力量参与灾害处置。期间，成功处置了“1·31”青海铝型材厂火灾，圆满完成了塔尔寺酥油花展等重大活动的现场执勤任务。