中共青海省委十二届八次全体会议在西宁召开
12月26日至28日，中国共产党青海省第十二届委员会第八次全体会议在西宁召开。
会议由省委常委会主持。省委书记骆惠宁代表省委常委会作2014年工作报告，并就做好明年经济工作作了重要讲话。省委副书记、省长郝鹏对明年经济工作进行了具体安排。省委副书记王建军，省委常委骆玉林、吉狄马加、多杰热旦、王令浚、王小青、张光荣、马顺清、王晓、苏宁、旦科、李松山出席会议。
会议认为，今年以来，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，牢记职责和使命，自觉把全省工作放在国际国内大背景下来思考和谋划，与时俱进地探索完善治青理政思路和举措，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，不断深化民族团结进步先进区创建活动，牢牢把握意识形态工作的主动权，坚定不移地推进改革开放，全面开启民主法治建设的新征程，聚精会神抓好党的建设，各项事业发展进一步打开局面。省委常委会团结带领全省广大干部群众，奋发有为，攻坚克难，在续写中国梦青海篇章的伟大实践中取得了新的业绩。
会议指出，中央经济工作会议上，习近平总书记的重要讲话和李克强总理的具体部署，为我们总结和谋划好经济工作指明了方向、拓宽了思路、坚定了信心。今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我省认真贯彻中央关于经济工作的决策部署，牢牢把握发展大势，干部群众共同努力，经济社会持续稳步发展，产业结构发生积极变化，经济领域改革全面深化，民生得到进一步改善，生态文明建设和区域协调发展有效加强，向着全面建设小康迈出了坚实步伐。同时，经济社会发展也面临一些困难和挑战。
会议指出，科学把握经济形势，准确研判其走势，是做好经济工作的基本前提。要充分认识我们面临的国际环境依然趋紧，充分认识我国经济发展进入了新常态，这既意味着我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，也意味着我们将在较长时期内面临经济下行的压力，根本出路在于深入推进改革创新，加快转变发展方式，实现爬坡过坎。我们一定要准确把握国内外经济形势，从我国发展的阶段性特征出发，把“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作为做好今后一段时期经济工作的根本要求，不断改变长期形成的惯性思维和增长模式，放眼全球，把握大的趋势，坚定发展信心，更加奋发有为，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，以良好精神状态，与时俱进地掌握经济发展主动权，不负重要战略机遇期。
会议提出，2015年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应新常态，全力稳定增长，加快结构调整，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，持续改善民生，确保全面完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。
会议指出，完成明年经济工作各项任务，既要着眼于新常态下速度变化、结构优化、发展方式和动力转换，又要充分考虑创业就业、居民收入、社会稳定等因素，坚守“生态保护第一”的原则，进一步把握好保生态与稳增长、调结构、惠民生的关系，正确引导社会预期，更好地在资源富集、生态脆弱地区走出一条绿色低碳循环发展的路子。
会议指出，稳增长是实现经济社会发展目标的前提条件，是解决一切问题的关键。明年我省在投资、消费、出口方面均有重大机遇。要正确处理政府与市场的关系，牢固确立互联网思维，更加注重市场和供求分析，综合施策，充分发挥“三驾马车”对稳增长的拉动作用。调结构是当前和今后一个时期经济工作的主攻方向，是一场发展方式的深刻革命。要坚持有扶有控，分类指导。要大力发展现代农牧业和现代服务业，持续提高第三产业比重。不断优化第二产业结构，鼓励运用新技术，向节能降耗、科学管理要效益，向产品深加工、资源综合利用找新增点。要结合投资政策完善区域发展规划，优化经济发展空间格局，实现区域城乡协调发展。惠民生是各项工作的出发点和落脚点，是社会和谐的重要基础。要抓住持续改善民生不放，继续实施实事工程，千方百计扩大就业，全面改善基本公共服务，加大扶贫开发力度。要认真贯彻省委十二届七次全会关于加强生态文明建设的部署，切实增强思想自觉和行动自觉，防止和克服就生态抓生态、就发展抓发展的现象，把各项任务落到实处。要高度重视我省“十三五”规划编制工作，发挥好引领经济社会发展的作用。
会议提出了明年经济工作的主要任务。一是以抓项目增投入为基础，进一步发挥投资对稳增长的关键作用；二是以创特色强基础为重点，进一步促进农牧业增产增效和农牧民增收；三是以提质量增效益为核心，进一步加快经济结构调整步伐；四是以协调性均衡性为导向，进一步加大城乡区域统筹发展力度；五是以当先行作示范为契机，进一步推动生态文明建设迈上新台阶；六是以保基本补短板为目标，进一步加快民生和社会建设；七是以增智力抓产业为重点，进一步加快脱贫致富进程。
会议强调，明年经济工作挑战多、难度大，必须认清方向，抓住关键，综合施策。一是把握政策机遇。要把国家和我省出台的政策措施组合好、优化好、实施好，落到具体项目和市场主体上，最紧要的是稳定工业能源价格和保障企业资金链不断，把政策红利切实转化为发展红利。要进一步在发挥财政和金融杠杆作用上做足文章。改革财政投入方式，强化预算管理，提高支付和使用效率效益。加快完善地方金融市场体系，推动金融工具创新，更好地服务实体经济。充分发挥财政对金融的撬动作用，使财政金融共同支撑经济发展。二是深化改革攻坚。把解决影响发展的突出问题作为重点，推动行政管理体制改革取得新突破，协同推进财税体制、资源价格、投融资体制机制、农牧区有关制度、商事制度、园区管理机制等经济领域改革。明年要在国企国资改革上迈出实质性步伐。三是提高开放水平。坚持向东和向西、陆上和海上同步扩大开放，力争在招商引资、进出口和对外交流与合作等方面取得新进展，深入研究参与融入“一带一路”建设的契合点，努力成为国家互联互通的战略通道。加强与“一带一路”沿线国家的政府间合作，构筑人文交流基地。继续完善口岸功能，认真学习上海自贸区成功经验，努力打造改革高地，带动我省对外开放迈上新台阶。四是激发创新动力。进一步把创新驱动作为增长的强大引擎，从体制、机制、管理、人才、科技、产品、市场和商业模式等方面，实施集成创新战略。要把创新驱动与打造经济新增长点紧密结合起来，以创新带动产品升级、企业升级、产业升级，培育壮大新兴业态，构建现代产业体系。五是培育市场体系。把加快发展市场主体作为大事来抓，坚持培育与引进并举，着力破除一切制约市场主体发育、特别是新创业小微企业发展的各种障碍，形成各种所有制企业合作共赢的良好态势，在高水平上建设统一市场。六是加强能力建设。各地各经济部门党委(党组)要积极探索新常态下领导经济工作的有效方式，切实提高局势研判和大事决策的水平，不断提高经济素养和专业化能力，全力支持各级政府及组成部门充分履职。各级党政干部要主动为各类企业服务，支持企业家发挥聪明才智。要把依法行政与讲求效率统一起来，不断增强依法科学决策、管理经济的本领。
会议还就做好岁末年初工作进行了安排，要求各级领导干部深入基层和群众，统筹抓好生产和生活安全、社会稳定、市场供应、困难群众生活保障、农民工工资清兑、开展精神文化活动等与群众密切相关的工作。
省委委员、候补委员出席会议。不是省委委员、候补委员的省人大常委会党员副主任、省政府副省长、省政协党员副主席，省军区政委，武警青海总队军政主官，省纪委常委，我省出席党的十八大代表；各市州党政主要负责同志；省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、中央驻青单位、省属企业党组(党委)主要负责同志；各市县(区、工)委书记列席会议。（薛军）