中共青海省委十二届六次全体会议在西宁召开
骆惠宁主持并作重要讲话 郝鹏安排下半年经济工作
图为省委书记骆惠宁作重要讲话。祁国彪摄
7月30日至31日，中共青海省委十二届六次全体会议在西宁召开。祁国彪摄
7月30日至31日，中共青海省委十二届六次全体会议在西宁召开。会议审议通过了《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，安排部署了下半年重点工作。
省委书记骆惠宁主持会议并作两次重要讲话。省委副书记、省长郝鹏对下半年经济工作做了具体安排。省委副书记王建军，省委常委骆玉林、吉狄马加、多杰热旦、王令浚、王小青、张光荣、王晓、苏宁、旦科出席会议。
骆惠宁在第一次讲话中就加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作出了全面部署。
一要充分认识加强“三基”建设的重大意义。善于抓基层打基础是我们党的光荣传统和一大法宝。近年来，面对国内外纷繁复杂的局势，习近平总书记更是强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。这为我们抓好“三基”明确了努力方向。当前，我省正处于加快转型发展的关键阶段，各族人民正在奋力打造“三区”，为实现伟大中国梦贡献力量。加强“三基”建设，是贯彻中央决策部署、切实肩负起历史使命的必然要求，是有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基的固本之策，是密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动的重大举措，对于我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八大以来中央作出的各项决策部署，坚持从严治党方针，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，深化改革和法制进程，逐步实现治理体系和治理能力现代化，具有重要而深远的意义。加强“三基”，关乎全局、关乎长远、关乎根本，彰显了优良传统的继承、反映了客观实践的呼唤、顺应了改革创新的潮流、体现了完成使命的要求。各地各单位一定要充分认识“三基”建设的重要性和紧迫性，以高度的政治和行动自觉，全力把这项重大基础工程抓紧抓实抓好。
二要准确把握“三基”建设的目标和举措。《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》对“三基”建设的总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤给予了明确，是新形势下实现我省基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升的行动方略。《意见》提出了两年见成效、七年大变样的“两步走”奋斗目标，第一步，用两年时间，集中解决一批“三基”方面的突出问题，使“三基”建设成为全局工作的重要内容，并取得明显阶段性成果。第二步，再经过五年的持续努力，把问题解决得更好，实现“三基”建设规范化和常态化，对中心工作起到关键支撑，为推进治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。“两步走”的安排，既统筹当前和长远、又兼顾需要和可能，与“三区”建设等重大部署和战略目标相一致。《意见》中的措施，把握中央精神，符合我省实际，坚持了系统性，突出了针对性，体现了创新性，贯穿着改革思维、法治观念、廉政意识和科学管理要求，含金量高，约束性强。要不折不扣地贯彻好、落实好，把解决突出问题与全面提升水平结合起来，通过一项项举措、一件件实事，使“三基”建设深入人心、久久为功。
三要切实加强对“三基”建设的组织领导。“三基”工作涉及面广、任务重、要求高。各地各单位一定要高度重视、精心安排、强化举措，不断推动“三基”建设迈上新台阶。要落实领导责任。各级党委(党组)要把“三基”建设摆上重要位置，放在“五位一体”加党建的总布局中加以谋划和推进，一把手亲自抓，形成党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门统筹协调、各地各部门上下联动、干部职工全员参与的工作格局。要解决突出问题。各地各单位要系统梳理自身在“三基”方面的问题及表现，结合第二批教育实践活动中的整改落实，坚持从严要求，找准突破口，精准发力，强化执行和约束，建立奖惩分明导向，齐心协力把问题解决好。领导干部要敢抓敢管、敢于触及矛盾，不怕得罪人、不当老好人。要发挥主体作用。全体干部职工要把强“三基”的过程作为磨练意志、增强本领、锤炼作风的重大机遇，立足岗位，勤勉敬业，争当本行业本系统的排头兵。广大党员要充分发挥先锋模范作用，努力走在“三基”建设的前列。各级领导干部要始终保持在党忧党、亲民爱民的思想境界，带头在抓具体抓深入上下功夫。要在全社会形成关注“三基”、助推“三基”、提升“三基”的强大合力，共同进一步打造好青海这片精神高地。
骆惠宁在第二次讲话中围绕完成全年发展目标任务，部署了下半年重点工作。他指出，要认清当前发展形势，进一步坚定完成全年目标任务的信念。今年以来，我们以习近平总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻中央关于经济工作的决策部署，抓住国家出台的政策机遇，主动作为，综合施策，统筹推进各个领域建设，实现了稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定并举，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。当前，受国内外大环境的影响，我省经济下行压力依然较大，但向好的基本面没有变，积极因素和有利条件正在逐步增多。对于青海来说，发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。只要我们切实从坚持党的基本路线高度，牢固树立“第一要务”理念，把青海发展放到国家战略大背景下来谋划和推动，抓住天时、地利、人和，保持定力、增强信心，奋发有为地开展工作，就能够完成全年目标任务，为全国大局作出贡献。
骆惠宁指出，要把握重大关键问题，努力推动经济社会持续健康发展。要坚持调结构的主攻方向。解决当前问题，既不可能大批关闭企业，也不可能大规模投资刺激，根本出路在于稳住的同时，加快调整经济结构。在同样的大环境下，哪里能在结构调整上有大的突破，哪里就能赢得持续健康发展的先机与活力。必须把调结构作为新常态，大力发展现代高原特色农业特别是现代畜牧业，狠抓工业技术进步，全面提升服务业水平，推动经济提质增效升级。要充分发挥投资的关键作用。加快重点项目建设，增强投资综合效应，提高财政资金使用效益，进一步强化投资对稳增长、调结构、增后劲的牵动作用。要持续保障和改善民生。在实施各项民生工程的基础上，着力抓好就业和增收，全面完成年初确定的就业目标，确保城乡居民收入增幅不低于GDP增幅。
骆惠宁强调，要营造良好发展环境，为实现全年目标任务提供保障。进一步以改革增动力。整体推进，突出重点，以问题为导向，加快有现实性、牵引性、实效性重大改革事项的步伐，努力形成青海特色，不断激发市场活力。各级领导干部要克服“跟着走”的思想，树立“带头闯”的精神，努力在新一轮改革中大显身手。进一步以稳定促发展。大力推进依法治省，全面深化民族团结进步先进区创建工作，实施好我省和川甘交界地区“平安与振兴工程”，深入开展“两反一防”行动，持续保持社会稳定。进一步以党建保大局。认真落实中央关于党的群众路线教育实践活动部署，学习贯彻好刘云山同志视察青海时的重要讲话精神，确保活动善始善终、不走过场；强化党风廉政建设，落实“两个责任”特别是党委的“主体责任”，进一步营造风清气正的发展环境；继续深入贯彻好去年省委召开的全省组织工作会议和宣传工作会议精神，通过各方面的合力，共同推动全年发展任务的完成。
郝鹏首先通报了上半年全省经济运行情况。他说，今年以来，经济下行压力持续增大，改革发展任务相当繁重。面对更加严峻的挑战，全省上下认真贯彻党中央国务院的决策部署，创新工作举措，奋力攻坚克难，全省经济社会发展呈现稳中有进、稳中有为、稳中向好的态势。主要表现在：顶住压力，保持了经济在目标区间平稳运行；力促转型，推动了经济结构优化升级；奋发有为，确保了重大部署扎实推进；深处着力，促进了经济体制改革不断深化；加大投入，实现了民生事业的持续改善。
郝鹏辩证分析了当前经济形势，他指出，一方面，宏观经济长期向好的趋势没有改变，我们仍然拥有难得机遇，必须牢牢把握；另一方面，国内外环境相当复杂，我省经济发展仍面临较大挑战，必须全力应对。他强调要准确把握大势，始终保持推动发展的定力和毅力。他指出，今年经济社会发展的目标任务已十分明确，支持发展的重大政策举措已陆续出台。要抢抓机遇、奋发有为，扩大优势、补强短板，确保完成全年经济社会发展目标任务。一是抓住投资和工业两个关键环节，切实增强对经济增长的拉动作用。二是抓好经济结构调整和区域协调发展两个重点领域，着力提高发展的质量、效益和均衡性。三是用好财政和金融两个经济杠杆，进一步发挥对经济社会发展的保障支撑作用。四是突出民生实事工程和生态环境保护两件民生大事，不断提高发展的共享性。五是把握全面深化改革和研究谋划重大问题两大战略举措，大力提升可持续发展能力和水平。
省委委员、候补委员出席了会议。不是省委委员、候补委员的省人大党员副主任、省政府副省长、省政协党员副主席，省军区军政主官，武警青海总队军政主官，省纪委常委，我省出席党的十八大代表；各市州党政主要负责同志，各县(市、区、工)委书记；省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、科研院所、中央驻青单位、省管大型企业党组(党委)主要负责同志列席了会议。