青海省小型水库建设规划修编环境影响评价公众参与第二次信息公示
青海省小型水库建设规划修编环境影响评价公众参与第二次信息公示
根据《中华人民共和国环境评价法》及国家环境保护部《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，现将青海省小型水库建设规划修编环境影响评价有关内容进行第二次公示。
一、规划主要内容青海省小型水库建设规划最根本目标是，通过小型水库建设，提高水资源调蓄能力，缓解全省重点地区水资源供需矛盾，促进经济社会的可持续发展。
规划新增城镇和农村生活用水量4805.0万m 3 ，解决74.5万人，255万头（只）大小牲畜的供水问题；新增灌溉用水量28737万m 3 ，新增农田灌溉面积8.3万亩，新增林草灌溉面积8.6万亩，改善农田灌溉面积32.5万亩,改善林草灌溉面积31.2万亩；承担防洪任务大格勒水库和擦玛沟水库，保护人口2.2万人，保护耕地2.9万亩。
本次规划拟建64座，分布于6州（市）21县（区），按照行政区划分：西宁市拟建10座水库；海东市拟建23座水库；海西州拟建8座水库；海南州拟建17座水库；黄南州拟建5座水库；海北州拟建1座水库。本次规划拟建的64座水库总库容约17373.2万m 3 ，兴利库容11440.5万m 3 ，防洪库容2337.2万m 3 。
二、评价区环境现状根据文献资料统计，青海省有维管束植物114科632属2420种，其中蕨类植物14科19属40种；种子植物100科613属2380种，其中裸子植物3科7属33种，被子植物97科606属2347种。
规划水库主要涉及3个生态功能区一级区（生态区），即祁连山森林与高寒草原生态区、柴达木盆地荒漠生态区、江河源区-甘南高寒草甸草原生态区。规划范围内主要保护植物主要有麦吊云杉、山莨菪、红花绿绒蒿、辐花、野大豆、羽叶点地梅、三蕊草、短芒披碱草、冰沼草等9种国家Ⅱ级保护植物。
根据文献资料统计，青海省境内陆生脊椎动物共有441种，其中鸟类322种，哺乳类103种，两栖爬行类16种，其中列入国家Ⅰ级保护的野生动物有21种，列入国家Ⅱ级保护的野生动物有53种。
根据文献资料统计，规划的64座小型水库涉及的黄河流域共有鱼类4目8科36种、湟水流域（黄河的主要支流）有鱼类2科13种、柴达木盆地水系有鱼类2科6种、青海湖水系有鱼类2科11种。
三、环境影响预测分析与评价（1）水文水资源
规划的各小型水库建库后，水位抬升高度大部分在10~30m范围，个别水库坝前水位抬升高度超过30m，每个水库水面面积平均增加约0.34km 2 。水库下游将发生明显的减水，特别是在枯水季节，一般只有生态流量（坝址多年平均流量的10%）下泄。
2012年，青海省地表水源总供水量24.02亿m 3 ，占青海省多年平均水资源总量的3.82%。小型水库建设规划实施后，青海省将新增地表水源供水量3.47亿m 3 ，青海省水资源开发率增加0.55%。
（2）水环境
规划64座小型水库中，除了浪加水库水温结构为混合型，乌土斯山水库和龙王沟水库为过渡型外，其余61座水库均为稳定分层型。规划的小型水库下泄的低温水由于流量很小，一般数公里后就会趋于正常，下泄低温水汇入到上一级支流后，水温也会迅速恢复。
规划实施对受水区域水环境质量产生的影响主要是来源于供水后产生的废污水排放，城市、工业等废污水排放量可能会增加，加重局部水体污染负担。
（3）生态环境
规划64座小型水库蓄水后，所在支沟水面面积总计增加21.73km 2 ，每个水库平均增加约0.34km 2 。规划实施不会导致某一植被类型的消失也不会导致某一植物物种，特别是重点保护植物在该区的消失或灭绝，不会对该区域生态系统的稳定性产生明显的影响；对陆生动物的影响主要表现在，水库工程实施淹没林地而造成生境范围缩小。
小型水库将改变河流原有的水文状况，使库区及坝址上游部分河流水生生态系统变为水库湖泊水生生态系统，可能会对鱼类生长、繁殖、分布等产生一定影响。
（4）社会环境
本次规划主要解决青海省城镇供水和农村人畜饮水、农林牧业灌溉。规划实施后，对促进当地经济发展、促进社会主义新农村建设，为推进全面建设小康社会和西部大开发战略的实施，为青海省社会经济又好又快发展和提高人民生活水平提供可靠的水源保障，对改善青海省资源环境承载力、提高生产生活水平，促进区域经济社会环境协调发展具有重要作用。
（5）环境敏感区
本次规划64座水库中，有14座水库共涉及环境敏感区9处，其中自然保护区1处（国家级），风景名胜区3处（均为省级），地质公园1处（国家级），森林公园4处（国家级森1处，省级3处），经初步核查，本规划不涉及世界遗产、重要湿地、湿地公园和水产种质资源保护区。
四、环境保护对策措施（1）水环境
根据实际情况划定相应的水源保护区；重视、推进节水型社会建设；逐步优化调整产业结构，加大低耗水产业比重，提高循环经济水平；大力推广先进灌溉技术，全方位控制农业用水总量；保护水库下游生态环境，建立生态可持续的水库调度方式，保证河道内基本生态环境流量，维护河流生态健康。
因地制宜大力发展生态农业、高效农业和特色农业，发展高效、无污染的绿色肥料和有机肥料，推广高效、低毒和低残留化学农药及生物农药。加大城镇污水处理设施建设，提高污水处理水平。生活污水应处理达标后方能排放，污水处理设施建设应注意管网的配套建设，实施清污分流，提高设施利用效率。
（2）生态环境
优化和调整工程布局，慎重选择施工场地，尽量避开保护动植物集中分布区和生物多样性丰富的区域；开展项目环境影响评价，详细调查评价区的陆生动植物、鱼类区系组成和分布，以及保护价值；
通过广播、张贴公告和多媒体等途径，加强生态环境保护的措施和意义宣传，提高公众的生态环境保护意识；加强施工管理，施工活动尽量控制在料场征地范围内进行，注意保护边线以外的植被，以保护动植物现有生境；严禁施工人员乱捕野生动物，禁止施工人员捕食蛙类、蛇类、鸟类、兽类。
对于小型水库建设规划实施过程中的临时占地、地表扰动，应根据当地环境特点和优势植物情况，采取绿化、复垦等措施，尽早或同步实施植被恢复。严格执行水土流失防治和治理方案，采取工程措施和植物措施相结合的水土保持综合措施。
（3）社会环境
小型水库建设规划实施过程中的原材料优先在本地采购，以带动当地社会经济和各产业发展；同时优先考虑聘用当地居民，以提高当地居民的劳动就业和经济收入，争取当地居民的支持和改善其生活水平。
移民优先考虑在县（市）内就近安置；开展规划水库库区卫生清理工作，重点为库区淹没范围内杀虫灭鼠及消毒工作；严格按照国家和青海省地区对建设征地和移民安置的前期补偿补助、后期扶持政策，改善移民生产生活条件，提高移民经济收入。
五、综合评价结论小型水库建设规划的实施将提高青海省水资源调蓄能力，缓解全省重点地区水资源供需矛盾，促进经济社会的可持续发展；将提高农田、林地、草场灌溉保证率和新增灌溉面积，提高人畜饮水供水保证率或改善部分地区缺水严重的问题，为部分城镇发展（包括工业、建筑业、三产、城镇绿化等）提供水源，解决部分地区的防洪问题。
小型水库建设规划实施过程和实施后，将对影响区域的水环境、生态环境、环境敏感区和社会环境造成一定不利影响，特别是部分水库淹没和工程建设将对环境敏感区功能分区、完整性和保护价值造成一定影响；在优化调整部分小型水库建设规划项目并征得相关行政主管部门同意、采取相应的环境保护措施的前提，小型水库建设规划造成的不利影响可以得到避免和有效减缓，其环境的影响范围和程度是可以接受的，因此，从生态和环境保护角度看，青海省小型水库建设规划基本不存在制约性环境因素。
六、规划组织单位和规划环境影响评价单位名称和联系方式（1）规划组织单位
单位名称：青海省水利工程前期工作管理中心
通讯地址：青海省西宁市昆仑路18号
联系人：余先生 电话：0971-6161142
（2）规划环评承担单位
评价单位：长江勘测规划设计研究有限责任公司
通讯地址：湖北省武汉市解放大道1863号 邮编：430010
联系人：周工 电话：027-82926422 传真：027-82820432
七、征求公众意见的主要事项本次公示主要征求内容包括：
（1）您对该规划的态度；
（2）您最关心该规划那部分内容；
（3）您认为规划范围内存在哪些主要环境问题；
（4）您对规划实施有哪些建议，对环境保护方面有哪些要求。
八、公众提出意见的时间自公告之日起15天内。
九、公众提出意见的主要方式公众可以以电话、信函、传真、电子邮件等方式将意见反馈给环评单位，并留下您的主要联系方式，以便我们及时和您取得联系。
【简本】青海省小水库规划报告书2015-2-9(下载).doc