青海省海东市出台促快递业发展实施意见

12月22日，青海省海东市人民政府印发《关于促进海东市快递业发展的实施意见》，采取八项措施，确保到2020年，海东市基本建成形成覆盖全市、联通全国的服务网络。快递业务量达到100万件以上，年均增长20%；快递业务收入达到2000万元以上，年均增长25%；全市年人均使用快递业务达10件以上，提供就业岗位1000个左右；完善海东市快递分拣转运中心功能及配套设施，建成各县（区）分拣转运中心，实现乡乡有网点、村村通快递。

一是 加大资金扶持力度。利用服务业发展专项资金等，对新建快递服务网点、智能快件箱、标准化门店、购置设备等的补助和支持。快递企业实施发展项目，由商务部门争取国家和省级专项资金支持。商务、工信等部门将建立快递、电商等融合发展的鼓励性基金，实行快递业发展的资金奖励。倡导快递企业建立现代企业制度，鼓励通过控股、收购、兼并、联合等多种方式进行资产重组，扩大业务规模。

二是 加强快递园区建设。加快快递分拣转运中心建设进度，将其纳入城乡规划、土地规划，支持部分资金，建设一批具有集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能为一体的县级快递分拨中心，形成与全市经济社会发展相适应的快递园区体系。

三是 落实税费政策支持。在快递业落实国家服务业领域有关税收政策，对快递业购置并实际使用相关文件规定范围内的环境保护、节能节水、安全生产等专业设备的，落实有关税收抵免政策。鼓励快递企业推广应用税控终端开具发票，有关开票系统专用设备及维护费，按国家相关政策抵减。

四是 加强行业安全监管。认真实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程。强化企业和寄件人安全生产责任，落实从业人员安全教育培训制度。全面落实收寄验视制度，实行快件实名收寄，统筹推进快件过机安检，依法严厉打击和严密防范利用寄递渠道实施违法犯罪行为。建立多部门联动工作机制，健全快件寄递安全防控体系。

五是 加快完善城乡服务网络。鼓励快递企业在乡镇设立快递服务网点，乡政府应为乡镇网点提供生产场地，并协调、配备公益性岗位人员兼职网点服务工作。鼓励快递企业利用现有农村多种服务平台建设快递综合服务站（点），开展寄递和“网订店取”服务。推动“快递下乡”、开展“快邮合作”、尝试“交邮合作”，鼓励快递企业主动服务农村市场，支持快递与邮政、交通部门合作，稳妥推进快件“进乡入村”。优化城市快递配送体系，推进快递“三进”，提升城市快递配送设施保障能力,有效解决末端投递矛盾。

六是 加快推进“互联网+快递”发展模式。依托大数据等技术平台，加快建设海东快递物联网；合理调配运输资源，实现电商产品与快递运输的高效协同；引导企业加强数据分析，合理规划网点布局，优化网络运输路径，提高企业运行效率和服务质量。

七是 保障快递车辆便捷通行。出台城市配送车辆标识管理和通行政策。出台快递专用电动三轮车通行管理办法，逐步规范快递终端投递工具。在严格遵守交管部门车辆通行规定的基础上，优先给予快递车辆在市区道路上的通行、停靠、作业等便利。

八是 加强快递企业人才培养。鼓励院校与快递企业间的合作，共建业务技能实习实训基地，指导快递企业加强职工职业技能培训。支持快递企业组织从业人员参加相关职业培训和职业技能鉴定，将从业人员职业技能培训工作纳入全市培训补贴范围，逐步实现快递企业全员持证。鼓励支持快递企业推进用工本地化。