青海省煤炭资源税改革工作获省政府领导好评

煤炭资源税从价计征改革以来，青海地税多措并举，通过修改完善征管系统，深层分析税源变化情况，深入煤炭产销企业开展纳税辅导，严密关注舆情民意，及时反馈政策执行中的问题，推进了煤炭资源税改革的顺利实施。首个征期结束后，副省长程丽华充分肯定了青海地税煤炭资源税改革工作成果，并就此项工作作出批示：“省地税局党组对改革工作抓的紧，抓的实，情况分析透彻，所提建议切实合理”。

一月份青海省煤炭资源税入库税款1308万元，同比下降25.8%，其中重点税源地区海西州入库1096万元、海北州入库146万元、西宁市入库66万元。煤炭销量大幅下滑，减收额大于从价计征政策带来的增收额，是造成减收的主要因素。从税收增减变化看，从价计征后，尽管单位税额增加了6.02元/吨，但由于煤炭产、销量同比分别下降58.8%和57.5%，价格同比下降5.7%，致使总体资源税收入不增反降，除海北州增收86万元外，海西州、西宁市入库税款均呈下降态势，煤炭主产区海西州降幅最大，达到32.8%。从税费负担变化看，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭价格调节基金、矿产资源补偿费、农牧民发展基金后，资源税税费整体负担从19.7%下降到6%，尤以焦煤产销企业减负效果最为明显，税费负担减少了25.78%，但动力煤有小额上扬。从各地行业现状看，此次改革最大的受益者是焦煤行业，主要分布在海西州，以单一生产动力煤为主的海北州、西宁市，企业负担大幅上升，改革带来的结构性变化呈现有增有减态势。与其他征收资源税的行业相比，粗放型开采的煤炭行业，较钾肥等更高生产工艺的行业，税收负担低5-6个百分点。从产业结构影响看，原煤经过选洗后再加以利用对提高煤炭质量和资源利用效率、节约能源、减少污染物排放等具有重要意义，青海省煤炭选洗率不足1%，远低于全国59.8%的平均水平，此次改革受选洗煤税负较轻利使，倒逼煤炭企业优化产品结构和生产方式，促使企业尽快实现采、选、洗、售一体化生产经营模式。

此次改革的顺利实施，推进了清费利税过程，为扩大资源税从价计征改革范围打下了良好基础，下一步，青海地税将尝试把单一的煤炭资源税税率按照煤的等级分别设置，探索专业化资源税管理模式。