新作为凝聚青海经济新力量——上半年全省经济形势述评之一

　　 　2014年12月28日，西格二线新关角隧道开通运营，新建兰新高铁西宁站动车组投入运营，格尔木至库尔勒铁路开工建设。在全省上下为青海基础设施建设三件盛事奔走相告中，全年经济建设顺利收官。

　　当青海以昂扬有力的姿态跑进2015年，宏观经济下行压力持续加大，省内环境资源要素约束更加趋紧，更加复杂严峻的形势考验着全省经济运行的开局。

　　时至一年“中场时刻”，青海经济半年报出炉——上半年，青海实现生产总值1011.3亿元，增长7.9%，高于全国0.9个百分点，全省经济社会发展总体平稳，呈现稳中有进、结构向优的发展态势。

　　这份叫人欣喜和振奋的“半年报”实属来之不易！面临极为错综复杂的宏观经济形势，面临多年少有的困难与挑战，青海经济运行“稳中有进、结构向优”，人们不由而思：青海力量从何而来？

　　不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。

　　抓得早 行动快

　　——省委、省政府坚决贯彻国家稳增长重大决策部署，坚持及早动手、超前谋划

　　年初，在宏观经济下行压力持续加大的严峻形势下，青海经济领域不容乐观，工业产品的价格连续下降、市场交易不活跃等各种矛盾和问题相互交织，运行困难不少，问题不少。

　　“经济发展新常态，既为青海发展带来了很大压力，又提供了难得机遇，而且机遇大于压力、发展危中有机。”省委省政府对新常态有着清醒的认识。

　　“危”中有“机”，早动才能主动！

　　新常态下,发展仍是第一要务。稳增长、促改革重担在肩,促发展、惠民生任务沉甸甸,时不我待。

　　在辩证看待经济运行中的困难，精准分析、理性研判的基础上，青海经济及早动手，争取先机和主动。

　　早，体现超前谋划上。去年年底的省委十二届八次全体会议和今年年初的省人代会上，确定了全省经济工作总体要求和重点任务，果断把稳增长放在更加突出位置。

　　主动，体现在强内功上。针对一季度经济增长乏力问题，我省及时召开经济形势分析大会、市场主体发展大会，出台一揽子“稳增长”措施。同时，坚持以改革推动经济稳定增长，改革为发展释放了红利。

　　主动，体现在借外力上。面对企业投资意愿不足、招商引资难度加大的不利局面，从年初开始，全省上下积极奔走，坚持搭建平台、内引外联，精心举办青洽会、清食展、藏毯会、环湖赛等经贸活动和体育赛事。

　　主动，也体现在领导带头示范上。为精准施策，有效破解经济工作中的深层次矛盾和问题，省委、省政府领导奔赴一线蹲点调研，带队深入基层开展稳增长、生态保护环保大检查整改、政府职能转变专项督查，推动了工作落实。

　　百舸争流,奋楫者先。

　　尽管下行压力仍在增加，但在全省上下保持发展定力，超前谋划，及早的行动，密集的节奏，展现的是省委省政府的主动作为。

　　棋至中盘，全省经济运行趋稳，投资稳步回升，消费平稳增长，就业形势稳定，价格涨幅平稳。

　　靓丽的收获一组组呈现--

　　轻工业、非公有工业、制造业、高技术产业、装备制造业占比提高，种植业丰收在望，畜牧业丰收在望,现代服务业加速发展，高新技术产业、装备制造业同比增长……

　　完成投资1327亿元，增长10.2%，增速环比提高。160项重点项目开复工率达到79%，引大济湟调水总干渠引水隧洞全线贯通，一批新项目开工……

　　抓得准 力度大

　　——全省上下迎难而上积极作为，不断强化政策引领，精准施策精准发力

　　年初，青海湖药业有限公司副总经理俞浩三正在为产品销售问题发愁。

　　然而，受益于万名干部入企帮扶，在不到一个多月时间里，经工作组牵线搭桥，促成了青海湖药业与江苏正大天晴药业公司签订产品购销长期合同，截至目前仅单铵盐销售达到900多万元。

　　"政府为企业销售增加了新亮点，使我们进一步增强了利用政策效应，促进保增稳产、加快企业发展的信心！"俞浩三说。

　　受政策红利的并不止这一家公司，也不止工业企业。新常态下，谋求稳增长，青海要的就是以实干牢牢掌握经济工作主动权，用实干"求"得矛盾和问题的解决方案。

　　在一季度春耕生产关键时期，组织万名干部下乡进村开展"两讲两促"活动，有力推动了"三农"发展。

　　面对工业下滑态势，开展万名干部入企服务活动，梳理解决问题2229条，落实信贷和融资产品438亿元，打通了政策落地"最后一公里"。

　　一季度数据出炉不久，为了加强需求政策和供给政策的紧密衔接，制定了一系列实效性、指向性更强的政策措施。

　　出台工业稳增长新10条举措，强化要素保障和上下游对接，有力支撑工业经济平稳发展。

　　出台扩大有效投资促进经济稳定增长25条措施，以目标倒逼进度，突破常规，保障投入，强力推进项目实施。

　　出台加快培育发展市场主体22项目措施，加大引导扶持，优化发展环境，推动市场主体蓬勃发展。

　　出台缓解企业融资难、融资贵问题的意见，从14个方面增强金融保障能力和企业发展活力。

　　……

　　据不完全统计，今年以来，省委省政府出台经济领域相关政策文件达48项，数量之多、举措之实、力度之大，可谓空前。

　　在顶层设计的引领下，政府之手果断出击，全省各地各部门争先创优、竞相发展，稳工业、强投资，稳消费……这些精准的举措抓到了稳增长的'牛鼻子'。"

　　抓得好 求实效

　　——全省上下奋发进取创新作为，向改革要动力，坚持以改革推进经济稳定增长

　　新常态下，当稳增长成为当务之急，会不会让改革的脚步慢下来甚至停下来？

　　实事捧出最亮的回答！在全面深化改革的关键之年，青海从经济发展新常态的大视角认清全局，正视困难，善于用改革创新办法破解发展难题，实现变中求进，推动经济发展量增质更优。

　　省委省政府加大简政放权力度，先后取消、停征22项行政事业性收费，全面清理非行政许可项目，在全国较早地公布了省级部门权力清单、责任清单。

　　推进商事制度改革，实行"先照后证"、企业自主申报制，积极推进并联审批，有效激发了社会创业创新活力。

　　深化财政金融改革、金融创新，统筹推进生态、司法、民生等各领域改革……

　　向改革要动力，改革则回馈以巨大的发展红利。体现在市场发展上，上半年新登记市场主体3.4万户，平均每天新增185户。

　　向开放要活力，不断创新各类经贸展会和文体活动的招商引资模式，使得各类展会规模更大、内容更实、亮点更多，其中青洽会签约项目378个，金额1800亿元，创历史新高。

　　更为可喜的是，在深入推进各项改革中，稳增长政策效应逐步显现，全省经济运行呈现出许多新亮点、新趋势，经济运行加速汇集向优的力量。

　　"向优"体现在结构调整上，产业结构和需求结构均发生积极变化，三次产业结构由去年上半年的3.3:56.9:39.8调整为3.2:54.4:42.4，第三产业占比已超过40%……

　　"向优"更体现在新业态、新模式破茧而出、蓬勃发展上。金融业增加值占GDP比重突破10%，成为我省支柱产业。信息产业、电子商务异军突起。电信业务量增长25%。旅游接待人数和收入分别增长13.7%和18.7%……

　　这些"向优"的力量，是当前青海打赢稳增长调结构持久战的依托，更是青海经济未来发展的希望所在。

　　当前，我省经济呈现新常态下增速换挡、结构调整和动力转换的阶段性特征，支撑发展的积极因素和有力条件正在不断积聚。

　　千磨万击还坚劲，任尔东西南北风！相信，经受住了今年上半年复杂环境的考验，全省战略定力和发展自信不断增强，今后，一定能打出更优的经济结构，迎来转型升级的艳阳天。